Судья Куадже Т.А. Дело № 33-1283 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29.11.2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Ткаченко В.В.
судей – Хапачевой Р.А. и Мейстер В.М.
при секретаре – Кушу Э.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Военного комиссариата РА на решение Майкопского городского суда от 3 ноября 2011 года, которым постановлено:
– исковые требования Казанчевой ФИО13 к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании ветераном боевых действий, взыскании задолженности, удовлетворить.
Признать умершего Казанчева ФИО14 в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» - «ветераном боевых действий».
Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Казанчевой Ларисы Викторовны с 01.11.2005 года по 31.10.2011 года задолженность в размере <данные изъяты> руб. и судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.
Обязать Военный комиссариат Республики Адыгея установить Казанчевой Ларисе Викторовне с 01.11.2011 года выплату пенсии с учетом ее повышения в соответствии со ст. 45 п. «г» Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителя ответчика Военного комиссариата – Быканова С.Д. (по доверенности), поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца Кухар А.И. по доверенности Силкина Ю.Н., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Казанчева Л.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании ветераном боевых действий, взыскании судебных расходов, в обоснование своих доводов указала, что старший лейтенант Казанчев Г.В., проходивший военную службу по контракту в войсковой части 09332, 01.01.1995 г. погиб при исполнении обязанностей военной службы в г. Грозном Чеченской Республики, не обладая при этом статусом «ветеран боевых действий», поскольку к тому времени данная категория ветеранов для лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики законодательно не была установлена. 12.01.1995 г. принят Федеральный Закон №5-ФЗ «О ветеранах», который установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, а также их категории с учетом заслуг при защите Отечества и безупречной воинской службы. С 01.01.2004 г. Федеральным Законом от 27.11.2002 г. №158-ФЗ были внесены изменения и дополнения в Федеральный Закон «О ветеранах», согласно которым военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., стали относиться к числу ветеранов боевых действий, с распространением на них действия ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (см. раздел III Приложения к Федеральному Закону). Таким образом, с введением в действие указанного Федерального Закона Казанчев подпадает под действие подпункта 1 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» и с 01.01.2004г. подлежит признанию «Ветераном боевых действий». В связи с гибелью Казанчева его матери была назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании ст. 28 и пунктов «а» ст. 29, 36 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (с поел. изм. и доп.) (далее но тексту Базовый закон). В статье 45 Базового закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий. Базовый закон предусматривает три вида пенсий. Размер всех трех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 Базового закона, то есть из тех сумм выплат, которые получал сам кормилец. Фактически являясь ветераном боевых действий, при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Базового закона с учетом ее увеличения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Базового закона. Вышеуказанная статья 45 помешена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех трех видов пенсий, назначаемых на основании Базового закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Базового закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Таким образом, указанная надбавка должна исчисляться к пенсии, получаемой ими. как членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с Базовым законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Базового закона, предусматривающего право на повышение пенсионных выплат. Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 Базового закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего. Несмотря на данные требования Базового закона, в результате неисполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Адыгея - органа назначающего пенсию, требований ФЗ от 27.11.2002 г. №158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О ветеранах»», а также ст.26 ФЗ «О ветеранах» «Об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах», исчисление и выплата пенсии истцу с 01.01.2004г. по настоящее время осуществляется без учета ее повышения, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Базового закона. Согласно п. «г» ст. 45 Базового закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Базовым законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ст.46 настоящего Закона. Как отмечалось выше, в соответствии с п.2 и 3 ФЗ от 27.11.2002 г. №158-ФЗ и подпункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. Следовательно, назначенная истцам пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ст.46 Базового закона с 1 января 2004 года. Согласно ст.46 Базового закона, повышения пенсий предусмотренные Базовым законом, определяются из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 ст.18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Согласно подпункту 1 ст.18 ФЗ от 15.12.2001 г. №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» размер социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, с учетом ее индексации на 01.07.2011 г., составляет <данные изъяты> руб. Исходя из указанной суммы расчетного размера пенсии, задолженность по выплате пенсии, с учетом ее повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 и ст. 46 Базового закона для истца за период с 01.11.2005г. по 31.10.2011г. (72мес.) - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). В соответствии с частью 2 ст. 58 Базового закона «Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком». В связи с чем просил суд признать его с 01.01.2004 г. «ветераном боевых действий»; взыскать с военного комиссариата Республики Адыгея недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в пользу истца за период с 01.11.2005г. по 31.10.2011г. в сумме <данные изъяты> руб., обязать военный комиссариат с 01.11.2011г. производить истцу выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с действующим законодательством с учетом ее повышения, предусмотренного пунктом ст.45 Закона РФ от12.02.1993г. №4468-1, как нетрудоспособному члену семьи погибшего ветерана боевых действий, взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить. При этом, ссылается на то, что оснований для признании истицей ветераном боевых действий не имеется, а требуемая ею надбавка подлежит выплате только названной категории лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оспариваемое решение суда подлежит оставлению без изменения.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
Из материалов дела видно, что сын истицы Казанчев Г.В. пропал без вести при выполнении боевого задания в г. Грозном Чеченской Республики 01.01.1995 года и решением Майкопского городского суда от 10.10.2005 года объявлен умершим, соответственно является ветераном боевых в силу ст. 3 Закона «О ветеранах» и в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 имел бы право при жизни на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.
Таким образом, вывод суда о праве истицы на пенсию по случаю потери кормильца, в размере пропорциональном суммам, которые бы получал погибший, являвшийся ветераном боевых действий, является правомерным и обоснованно произведено исчисление образовавшейся ввиду этого задолженности.
Ввиду того, что судом первой инстанции, установлены и оценены все обстоятельства, имеющие значение для дела, при верном толковании норм материального права и процессуального закона судебная коллегия считает, что решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Майкопского городского суда от 3 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий – В.В. Ткаченко
Судьи – Р.А. Хапачева
В.М. Мейстер
Председательствующий – Ткаченко В.В.
Судьи – Хапачева Р.А.. и Мейстер В.М.
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер