Судья Дагуф С.Е. Дело № 33-1162 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 декабря 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Бзегежевой Н.Ш.
судей: Хапачевой Р.А. и Шишева Б.А.
при секретаре Добриной Н.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационным жалобам ответчиков Козина А.Б. и Шашева Р.А. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 23 сентября 2011 года, которым постановлено:
признать незаконным распоряжение № 1372 от 08.10.2009 года главы администрации МО «Тахтамукайский район» о предоставлении Козину А.Б. в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе садоводческих товариществ <данные изъяты>
Признать недействительным договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе садоводческих товариществ <данные изъяты> от 19.10.2009 года, заключенный между Козину А.Б. и администрацией МО «Тахтамукайский район».
Признать незаконным разрешение от 17.03.2011 года администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» на ввод объекта в эксплуатацию.
Признать незаконным распоряжение № 391 от 31.03.2011 года о предоставлении в возмездную собственность Козину А.Б. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе садоводческих товариществ «<данные изъяты>
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе садоводческих товариществ <данные изъяты> от 01.04.2011 года, заключенный между Козину А.Б. и администрацией МО «Тахтамукайский район».
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе садоводческих товариществ «Кубань» и «Водхозовец» от 11.04.2011 года, заключенный между Козину А.Б. и Шашевым Р.А..
Признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в районе <данные изъяты>» за Шашевым Р.А., учиненную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 19.04.2011 года № 01-01-04/012/2011-378.
Стороны привести в первоначальное положение, обязав стороны возвратить все полученное по сделкам.
Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения ответчика Козина А.Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы и полагавшего решение суда подлежащим отмене, а также мнение представителя истицы Аветисян Л.Э. - Чич З.Р., считавшей решение суда законным, а доводы кассационных жалоб необоснованными, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Аветисян Л.Э. обратилась в суд с иском к администрации МО «Тахтамукайский район», администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение», Козину А.Б., Шашеву Р.А. о признании незаконным распоряжения № 1372 от 08.10.2009 г. главы администрации МО «Тахтамукайский район» о предоставлении Козину А.Б. в аренду земельного участка, признании недействительным договора аренды от 19.10.2009 г., признании незаконным разрешения от 17.03.2011 г. МО «Старобжегокайское сельское поселение» на ввод объекта в эксплуатацию, признании незаконным распоряжения №391 от 31.03.2011 г. о предоставлении в возмездную собственность Козину А.Б. земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка от 01.04.2011 г. между Козиным А.Б. и администрацией МО «Тахтамукайский район» и между Козиным А.Б. и Шашевым Р.А. от 11.04.2011 г. и признании регистрации недействительной. В обоснование требований указала, что распоряжением № 1372 от 08.10.2009 г. главы администрации МО «Тахтамукайский район» Козину А.Б. был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный в районе садоводческих товариществ <данные изъяты> 19.10.2009 г. между МО «Тахтамукайский район» и главой крестьянско-фермерского хозяйства Козиным А.Б. заключен договор аренды указанного земельного участка. 17.03.2011 г. администрацией МО «Старобжегокайское сельское поселение» издано разрешение на ввод объекта – площадки для установки тар сельскохозяйственной продукции и разбивки площадей под выращивание сельскохозяйственной продукции – в эксплуатацию. Распоряжением № 391 от 31.03.2011 г. земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный в районе садоводческих товариществ <данные изъяты> предоставлен Козину А.Б. в возмездную собственность. 01.04.2011 г. между МО «Тахтамукайский район» и Козиным А.Б. был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, цена которого составила 1 890 рублей. Считала недействительными распоряжения главы администрации МО «Тахтамукайский район» №1372 и №391, а также договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией МО «Тахтамукайский район» и главой КФХ Козиным А.Б., договор купли-продажи, заключенный между администрацией МО «Тахтамукайский район» и Козиным А.Б. а затем между Козиным А.Б. и Шашевым Р.А., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку 06.11.2007 г. между ней и Севриковой И.В. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.08.2007 г. и соглашению от 14.09.2007 г., о чем была уведомлена администрация МО «Тахтамукайский район». Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея 14 декабря 2007 года. При этом она пользовалась земельным участком и оплачивала арендную плату.
Решением Тахтамукайского районного суда от 08.07.2009 г. ей было отказано в удовлетворении заявления об обжаловании действий администрации МО «Тахтамукайский район» и отмене постановления главы администрации МО «Тахтамукайский район» от 13.08.2008 г. №214, а исковые требования администрации МО «Тахтамукайский район» к Малкарову З.Х, Аветисян Л.Э., Севриковой К.В. о признании недействительными договора аренды земельного участка от 06.08.2007 г. № 178, заключенного между Малкаровым 3.Х и администрацией МО «Тахтамукайский район»; соглашения, заключенного между Малкаровым З.Х. и Севриковой И.В. от 14.09.2007 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды; соглашения от 06.11.2007 года, заключенного между Севриковой Е.В. и Аветисян Л.Э. о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 06.08.2007 г. №178, удовлетворены в полном объеме.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея oт 04.09.2009 г. указанное решение оставлено в силе.
Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Адыгея от 12 мая 2010 года вышеперечисленные судебные акты отменены и принято новое решение, которым удовлетворено заявление Аветисян Л.Э. об обжаловании действий администрации МО «Тахтамукайский район», отменено постановление главы администрации МО «Тахтамукайский район» от 13.08.2008 г. № 214, а в удовлетворении вышеуказанных исковых требований администрации МО «Тахтамукайский район» к Малкарову З.Х, Аветисян Л.Э., Севриковой Е.В. отказано в полном объеме. Данное постановление было направлено в адрес администрации МО «Тахтамукайский район», которая обязана отменить свое распоряжение № 1372 от 08.10.2009 г. о предоставлении Козину А.Б. в аренду земельного участка площадью 7 000 кв. метров, расположенного в районе садоводческих товариществ <данные изъяты>. Также администрация МО «Тахтамукайский район» не вправе была заключать последующие сделки с Козиным А.Б. относительно данного земельного участка. Полагала, что все сделки относительно земельного участка, совершенные между Козиным А.Б. и администрацией МО «Тахтамукайский район», разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, а также сделка, совершенная между Козиным А.Б. и Шашевым Р.А., являются недействительными.
Просила признать незаконными распоряжение № 1372 от 08.10.2009 г. главы администрации МО «Тахтамукайский район» о предоставлении Козину А.Б. в аренду земельного участка площадью 7 000 кв. метров, расположенного в районе садоводческих товариществ «Кубань» и «Водхозовец», недействительным договор аренды от 19.10.2009 г., заключенный между МО «Тахтамукайский район» и главой крестьянско-фермерского хозяйства Козиным А.Б.; разрешение от 17.03.2011 г. администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» на ввод объекта в эксплуатацию; распоряжение главы администрации МО «Тахтамукайский район» № 391 от 31.03.2011 г. о предоставлении в возмездную собственность Козину А.Б. земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного в районе садоводческих товариществ «Кубань» и «Водхозовец»; а также признать недействительными договор купли-продажи спорного земельного участка от 01.04.2011 г., заключенный между МО «Тахтамукайский район» и Козиным А.Б.; договор купли-продажи от 11.04.2011 г. земельного участка площадью 7 000 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, район садоводческих товариществ <данные изъяты>, заключенный между Козиным А.Б. и Шашевым Р.А с признанием недействительной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.04.2011 года № 01 -01 -04\012\2011-378.
В судебном заседании представитель истицы Чич З.Р. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить, указав, что при предоставлении земельного участка ответчику Козину А.Б. был нарушен установленный законом порядок, в частности принцип публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Ответчик Козин А.Б. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что администрация МО «Тахтамукайский район» на законных основаниях предоставила ему в аренду земельный участок, на котором он построил площадку, а позже, выкупив его, продал Шашеву Р.А., который является добросовестным приобретателем. Указал, что администрация МО «Тахтамукайский район» отменила постановление главы администрации МО «Тахтамукайский район» от 17.05.2007 г. № 423 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», Малкарову 3.Х.», в связи с чем просил отказать в удовлетворении иска.
Ответчик Шашев Р.А. и его представитель Линева О.М., представители ответчиков – администрации МО «Тахтамукайский район» и администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение», а также третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились и о причинах неявки не известили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд принял изложенное выше решение.
В кассационной жалобе ответчик Козин А.Б. просит отменить решение суда от 23.09.2011 года, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Аветисян Л.Э. В обоснование жалобы Козин А.Б. ссылается на то, что распоряжение № 1372 от 08.10.2009 года не нарушает права истицы Аветисян Л.Э. и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, по его мнению, основания для признания данного распоряжения незаконным, и, соответственно, для признания недействительным договора аренды от 19.10.2009 года, отсутствуют. Полагает, что истицей в судебном заседании не доказано отсутствие объекта недвижимости на спорном земельном участке на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.03.2011 года и заключения договора купли-продажи между ним и Шашевым Р.А., необоснованно признанного судом недействительным.
В кассационной жалобе ответчик Шашев Р.А. просит отменить решение суда от 23.09.2011 года, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Аветисян Л.Э. При этом ссылается на то, что Аветисян Л.Э. не является собственником спорного земельного участка, в связи с чем, она не вправе обращаться в суд с иском об истребовании имущества от добросовестного приобретателя, каковым он выступает. Полагает, что договор аренды № 178 от 06.08.2007 года, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14.07.2007 года и от 13.11.2007 года, являются мнимыми сделками, поскольку Малкаров З.Х., Севрикова Е.В. и Аветисян Л.Э., принимая земельный участок в аренду, не преследовали цель использовать его по прямому назначению. Считает, что нарушения порядка предоставления Козину А.Б. земельного участка в аренду допущено не было и, учитывая наличие у последнего к моменту заключения с ним договора купли-продажи от 11.04.2011 года, разрешения и проекта на строительство, кадастрового паспорта, технического паспорта, свидетельства о праве собственности, иных документов, Козин А.Б. имел право на выкуп и последующую реализацию ему земельного участка. Находит несостоятельной ссылку в оспариваемом решении об отсутствии на земельном участке объекта недвижимости на момент заключения Козиным А.Б. договоров купли-продажи с администрацией МО «Тахтамукайский район» и с ним, считая данное обстоятельство недоказанным. Кроме того, по его мнению, суд не принял во внимание доказательства по стороны ответчиков, подтверждающие, что площадка, возведенная Козиным А.Б. на спорном участке, является объектом капитального строительства, хотя истицей не было представлено каких-либо доказательств в опровержение данного обстоятельства.
В возражениях на кассационные жалобы ответчиков истица Аветисян Л.Э. просит решение суда от 23.09.2011 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и возражений на них, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как усматривается из материалов дела, судом первой инстанции, на основе исследованных в судебном заседании доказательств, правильно установлено, что администрация МО «Тахтамукайский район» при предоставлении в аренду Козину А.Б. спорного земельного участка, вопреки требованиям ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ, заблаговременно не опубликовала информацию об участке, предлагаемом к предоставлению в аренду, для целей не связанных со строительством, тем самым нарушив принцип публичности, открытости и прозрачности предоставления земельного участка.
Учитывая изложенное обстоятельство, подтвержденное пояснениями сторон в судебном заседании, иными доказательствами, представленными сторонами, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости признания недействительными распоряжения № 1372 от 08.10.2009 года главы администрации МО «Тахтамукайский район» о предоставлении Козину А.Б. в аренду спорного земельного участка, договора аренды от 19.10.2009 года, заключенного между Козиным А.Б. и администрацией МО «Тахтамукайский район» и, соответственно, иных обжалованных Аветисян Л.Э. ненормативных актов и договоров, нарушающих ее законные права и интересы.
В ходе выездного заседания судом установлен факт отсутствия какого-либо объекта строительства на спорном земельном участке, признаков обработки и улучшения на участке не имеется, материалами дела не подтверждены доводы кассационных жалоб о необоснованности вывода суда об отсутствии на земельном участке объекта недвижимости, ввиду чего они являются несостоятельными.
Утверждение в жалобах о том, что распоряжение № 1372 от 08.10.2009 года не противоречит действующему законодательству, не нарушает права Аветисян Л.Э., которая не является собственником спорного земельного участка и не может обращаться в суд с иском об истребовании имущества от добросовестного приобретателя Шашева Р.А., является безосновательным, поскольку постановлением Президиума Верховного Суда Республики Адыгея от 12.05.2010 года, имеющим преюдициальное значение для данного дела, удовлетворено заявление Аветисян Л.Э. об обжаловании действий администрации МО «Тахтамукайский район», которая обязана отменить распоряжение № 1372 от 08.10.2009 г. о предоставлении Козину А.Б. в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного в районе садоводческих товариществ <данные изъяты> и не вправе заключать последующие сделки с Козиным А.Б. относительно данного земельного участка.
При этом, как видно из протокола судебного заседания, Шашев Р.А. не представил суду заявление о признании его добросовестным приобретателем спорного земельного участка и об этом обстоятельстве им было указано в возражениях, рассмотренных судом и не нашедших своего подтверждения.
Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемые Аветисян Л.Э. ненормативные акты не соответствуют требованиям закона и нарушают ее права, а заключенные на их основании договоры недействительны, в связи с чем применил последствия недействительности сделок, признав регистрацию права собственности на спорный земельный участок за Шашевым Р.А. недействительной и обязав стороны возвратить все полученное по данным сделкам, при наличии к тому законных оснований.
Данный вывод, вопреки утверждению в жалобе ответчика Шашева Р.А. сделан судом, на основании всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела и представленных сторонами доказательств, которым дана верная юридическая оценка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, принятое при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем оснований, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, для его отмены, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 23 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.
Председательствующий - Бзегежева Н.Ш.
Судьи: Хапачева Р.А. и Шишев Б.А.
Копия верна: судья Верховного Суда
Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева