Судья Дагуф С. Е. Дело № 33-133 2012 год
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Майкоп 10 февраля 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Ткаченко В. В.
судей: Хапачевой Р. А. и Сиюхова А. Р.
при секретаре Хамирзовой А. А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя Тарамович Л. П. на решение Тахтамукайского районного суда от 23 сентября 2011 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований Тарамович Лидии Петровны о признании неправомерным отказа главы МО «Яблоновское городское поселение» о постановке ее на жилищный учет, и обязании главы МО «Яблоновское городское поселение» устранить допущенные нарушения по обеспечению заявителя как ветерана ВОВ жильем в кратчайший срок – отказать.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А. Р., объяснения представителей заинтересованного лица – Администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенностям Сафоновой В. А. и Тлехусеж С. Н., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тарамович Л. П. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа Главы МО «Яблоновское городское поселение» в постановке ее на жилищный учет, обязании Главы МО «Яблоновское городское поселение» устранить допущенные нарушения по обеспечению ее жильем в кратчайший срок. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ, она, ветеран Великой Отечественной войны Тарамович Л. П., обратилась к Главе района ФИО7 с заявлением о признании ее нуждающейся в постановке на жилищный учет как ветерана ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ ей ответили, что ее документы направлены для разрешения в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» в связи с передачей им полномочий с ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ она на личном приеме у Главы МО «Яблоновское городское поселение» подала заявление о постановке ее на жилищный учет.
Считала, что с этого момента неправомерными действиями Глава муниципального образования нарушает ее конституционное право на жилье.
В дополнении к заявлению Тарамович Л. П. указала, что она своего жилья не имеет, проживает без регистрации с 2004 года, относится к категории лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, имеет право и льготы по обеспечению ее жильем согласно законодательству.
Заявитель Тарамович Л. П., надлежаще извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя Тарамович Б. А. Однако в связи с тем, что доверенность у Тарамович Б. А. была ненадлежаще оформлена, дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ее представителя.
Представители ответчика – главы администрации МО «Яблоновское городское поселение по доверенностям Тлехусеж С. Н. и Карибова О. Н. заявление не признали.
Суд вынес указанное выше решение.
В кассационной жалобе заявитель Тарамович Л. П. просит отменить решение суда первой инстанции, и принять новое решение, которым удовлетворить ее заявление. При этом считает, что решение является незаконным и необоснованным, так как в отношении нее нарушено законодательство. Кроме того, прокуратурой было предписано поставить ее на учет в МО «Яблоновское городское поселение», как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, однако данное предписание не выполнено.
В возражениях на кассационную жалобу ответчик – Глава МО «Яблоновское городское поселение» просит в удовлетворении требований Тарамович Л. П. отказать, считая решение суда законным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Так, согласно удостоверению (л. д. 4) Тарамович Л. П. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».
В Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 года) указано: «считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Как следует из материалов дела Тарамович Л.П. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Старобжегокайское сельское поселение». Также в судебном заседании установлен факт ее постоянного проживания на территории Тахтамукайского района.
Истица проживает на территории садоводческого товарищества НДТ «Мелиоратор». При этом, в соответствии со ст. 15 ЖК РФ садовый домик не относится к категории жилых помещений. Хотя данный домик и находится в собственности истицы, однако, регистрации по месту жительства она там не имеет.
Действующее законодательство не предусматривает ограничений в зависимости от места регистрации, либо отсутствия регистрации. Также отсутствует запрет на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий одновременно в разных муниципальных образования.
Кроме того, независимо от социального статуса ветерана, на основании ст. 49 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах", меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Адыгея от 30.12.2004 N 278 (ред. от 10.03.2011) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея» установлен перечень мер социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.
При этом порядок предоставления жилья либо постановки на очередь в данном Законе субъекта РФ не регламентированы.
Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Поскольку Тарамович Л.П., на основании п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" относится к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно она вправе рассчитывать на льготы, предоставляемые ветеранам Великой Отечественной войны.
Так как изложенным обстоятельствам суд первой инстанции надлежащей оценки не дал, при этом все обстоятельства установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Тахтамукайского районного суда от 23 сентября 2011 года отменить.
Вынести новое решение, которым удовлетворить заявление Тарамович Лидии Петровны.
Признать неправомерным отказ Главы МО «Яблоновское городское поселение» о постановке Тарамович Лидии Петровны на жилищный учет, обязать Главу МО «Яблоновское городское поселение» устранить допущенные нарушения по обеспечению заявителя как ветерана ВОВ жильем в кратчайший срок.
Председательствующий: В. В. Ткаченко
Судьи: Р. А. Хапачева и А. Р. Сиюхов
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея А. Р. Сиюхов