Судья Туркова А.Н. Дело № 33-1401 2011 год
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 декабря 2011 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Бзегежевой Н.Ш.
судей – Чич И.Я. и Шишева Б.А.
при секретаре – Хамирзовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Администрации муниципального образования «Город Майкоп» на решение Майкопского городского суда от 23 ноября 2011 года, которым постановлено:
иск Бородинова В.А. к Администрации муниципального образования «Город Майкоп» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включении в список претендентов на получение социальной выплаты и взыскании социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 12.10.2011 года, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 18.10.2011 года № 3408-р об отказе в признании Бородинова В.А. нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» поставить Бородинова В.А., составом семьи 1 человек, на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включить в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Майкоп» и субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея в пользу Бородинова В.А. за счет субвенций социальную выплату на приобретение жилья в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения представителя ответчика администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Божковой Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца Бородинова В.А. – Блягоз А.С. (по доверенности), полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бородинов В.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Майкоп» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включении в список претендентов на получение социальной выплаты и взыскании социальной выплаты на приобретение жилья. В обоснование указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ. Отец – Бородинов А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, когда он находился еще в несовершеннолетнем возрасте, мать – Бородинова В.А. решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бородинов В.А. находился на содержании в ГОУ «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на полном государственном обеспечении. Жилое помещение на праве собственности за ним не числится. 03 октября 2011 года он обратился с заявлением в администрацию МО «Город Майкоп» о признании его составом семьи 1 человек нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включении в список претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Однако, решением комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от 12.10.2011 года ему было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что за ним сохранено право проживания и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указывает, что общая площадь данного домовладения составляет 97,7 кв.м., соответственно на ? долю приходится 24,4 кв.м. общей площади данного жилого помещения. Кроме того, решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в счет принадлежащей его матери ? доли указанного домовладения были выделены в натуре комнаты № 3,4. <адрес> выделенной части жилого помещения составляет 21,3 кв.м. В выделенной част проживают и зарегистрированы 3 человека: он, его мать, а также его сестра, и на каждого человека приходится по 7,1 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной в МО «Город Майкоп», равной 10 кв.м.
Просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Город Майкоп» от 12.10.2011 года, утвержденного распоряжением главы МО «Город Майкоп» от 18.10.2011 года № 3408-р, об отказе в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию МО «Город Майкоп» поставить его на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включить в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья; взыскать с администрации МО «Город Майкоп» и субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея в его пользу за счет субвенций социальную выплату на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель истца Блягоз А.С. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Майкоп» Божкова Ю.В. иск не признала.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика Администрации МО «Город Майкоп» Божкова Ю.В. (по доверенности) просит решение Майкопского городского суда от 23 ноября 2011 года отменить и принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. При этом считает, что суд не дал должной оценки всем обстоятельствам дела. Указывает, что поскольку у матери Бородинова В.А. числится ? доли домовладения по адресу: <адрес>, Бородинов В.А.сохраняет за собой право проживания и пользования жильем ввиду чего у комиссии по жилищным вопросам не было правовых оснований для его постановки на учет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оспариваемое решение суда подлежит оставлению без изменения.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Таким образом, данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан.
Юридически значимыми обстоятельствами по делу являлось установить, относится ли истец к категории граждан, на которых распространяется закон о предоставлении социальных гарантий, в том числе и по обеспечению жильем, а также - установить действительно ли, являясь лицом, из числа детей-сирот, истец не был обеспечен жильем.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с Постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 21.09.2005 года № 713 учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании "Город Майкоп" установлена в размере 10 кв. метров и менее общей площади жилого помещения.
Судом первой инстанции установлено, что отец истца Бородинов А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находился в несовершеннолетнем возрасте, а мать истца Бородинова В.А. решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении своего сына родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бородинов В.А. находился на содержании и полном государственном обеспечении в Адыгейской республиканской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с выхода из школы-интерната по настоящее время истец не имеет на праве собственности жилого помещения и земельного участка, что подтверждается сведениями, представленными ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.
Кроме того, судом установлено, что на каждого члена семью истца (3 человека) в домовладении находящемся по адресу: <адрес> приходится менее 8 кв.м. общей площади жилья. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 02.12.2002 года, выпиской из домовой (поквартирной) книги, а также Решением Майкопского городского суда от 09 апреля 2004 года, исследованных судом первой инстанции тщательным образом.
Поскольку на одного члена семьи Бородинова В.А. приходится жилое помещение, площадь которого менее учетной нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что за истцом сохраняется право на постановку на учет и использование социальной гарантии.
При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы ответчика о том, что у Бородинова В.А. не имеется правовых оснований для его постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и включении в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, несостоятельны, поскольку направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене его решения.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Майкопского городского суда от 23 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий – Бзегежева Н.Ш.
судьи – Чич И.Я. и Шишев Б.А.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева