Судья Нехай Р.М. дело № 33-233 2012год
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 марта 2012 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Мейстер В.М.
судей – Григоровой Ж.В. и Сиюхова А.Р.
при секретаре – Хамирзовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Управления федеральной службы безопасности РФ по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда от 25 января 2012 года, которым постановлено:
– взыскать с Управления Федеральной службы безопасности РФ по Республике Адыгея в пользу Федюнина ФИО12 сумму задолженности по социальным пособиям и компенсационным выплатам за период с 1 января 1992 года по октябрь-месяц 1994 года включительно в размере 53186 рублей 86 копеек.
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителя УФСБ РФ по РА Тимакова П.Ю. (по доверенности), поддержавшего доводы жалобы и возражения представителя истца Федюнина Н.И. – Ильина В.И. (по доверенности), полагавшего решение суда законным и обоснованным судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А
Федюнин Н.И. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы безопасности РФ по Республике Адыгея о взыскании задолженности по социальным пособиям.
В обоснование указал, что Военно-врачебной комиссией войсковой части 25755 (ГСВЧ) на основании приказа Министерства обороны СССР №224 - 1966 - м1955 г. он 03.08.1971 г. был признан негодным к военной службе и был уволен из Вооруженных Сил СССР с исключением с воинского учета. Пенсию по инвалидности с 01.01.1972 года получал на основании Закона СССР от 04.10.1967 г. «О всеобщей воинской обязанности», а с 01.01.1991г. - в соответствии с законом СССР от 28.04.1990г. №1467 - 1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих». Распоряжением Президента РФ от 22.09.1992 №481-рп на военнослужащих и пенсионеров из их числа распространяются льготы и компенсационные выплаты, устанавливаемые на семьи с детьми. В соответствии с ч.2 ст.90 Конституции РФ, указанные льготы для семей с детьми по улучшению их социального обеспечения, должны были быть применены и к нему, чего сделано не было. Право на социальные пособия и компенсационные выплаты гарантировались ему ст.5 Закона РФ №4338-1 от 22.01.1993г. «О статусе военнослужащих», равно как и ч.5 ст.18 о возмещении морального ущерба, причиненного противоправными действиями должностных лиц УФСБ РФ по РА, ст.39 Конституции РФ ему гарантируется социальное обеспечение по выходу на пенсию и для воспитания детей. Следовательно, ненадлежащее выполнение по реализации его конституционного права на социальное обеспечение и установленных государством гарантий, произошло по вине работников УФСБ по РА, так как установление и выплата пособий и компенсаций является исключительно их компетенцией и не требует специального обращения пенсионера. Законом РСФР от 24.10.1991 г. №1799 -1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» пенсии подлежат индексации в связи с ростом потребительских цен. Для восстановления положения, существовавшего, до нарушения его права на получение компенсационных выплат на несовершеннолетнюю дочь Олесю, 10.11.1978 г.р., производит расчет задолженности за период с 01.01.1992г. по 30.11.1996г. с применением индекса потребительских цен по 30.11.2011г. Просил суд взыскать с Управления Федеральной службы безопасности России по РА в его пользу неначисленную сумму компенсационных выплат на семью с детьми за период с 01.01.1992г. по 30.11.1996г. в размере 68779, 25 рублей.
Ответчик иск не признал, полагая, что все причитающиеся истцу выплаты были произведены своевременно.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, и прекратить производство по делу ввиду того, что ранее исковые требования истца уже были предметом рассмотрения суда. Кроме того, суд сделал неверный вывод о том, что истцом не пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании недополученных социальных выплат.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с абз.2 п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Из материалов дела следует, что ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, однако суд пришел к выводу о том, что в силу ст. ст. 9 и 58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пособия и компенсационные выплаты, являющиеся составляющей денежного обеспечения пенсионера-инвалида, не полученные пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Между тем, в силу ч.2 ст. 58 названного Закона без ограничения каким-либо сроком выплачивается за прошлое время только сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначившего или выплачивающего пенсию.
Пособия, предусмотренные ст. 9 Закона не являются составляющими пенсии, выплачиваются в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации и на них положения ч.2 ст. 58 Закона № 4338-1 не распространяются.
Так, истец полагал, что ему не были произведены компенсационные выплаты за период с 01.01.1992 года по 30.11.1996 года, предусмотренные Указом Президента РСФСР от 26.12.1996 года № 296 и Указов Президента РФ от 29.02.1992 года № 208, от 31.03.1992 года № 321 и от 21.05.1992 года № 515, которые были распространены на военнослужащих Распоряжением Президента РФ от 22.09.1992 года № 481-рп, устанавливаемые на семьи с несовершеннолетними детьми.
Дочь Федюнина Н.И. - Федюнина Олеся, 10.11.1978 года рождения, достигла совершеннолетия в 1996 году, ввиду чего срок исковой давности по заявленным истцом требованиям истек более десяти лет назад.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения срока исковой давности и отказе истцу в иске за пропуском срока исковой давности, свидетельствует о неправильном толковании судом положений ст. 58 Закона РФ № 4338-1 и ст. 199 ГК РФ, ввиду чего решение подлежит отмене с вынесением нового – об отказе в удовлетворении исковых требований истца за пропуском срока исковой давности.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Майкопского городского суда от 25 января 2012 года отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска Федюнина Николая Иосифовича к Управлению Федеральной службы безопасности России по Республике Адыгея о взыскании компенсационных выплат отказать за пропуском срока исковой давности.
Председательствующий – В.М. Мейстер
Судьи – Ж.В. Григорова
А.Р. Сиюхов
Председательствующий – Мейстер В.М.
Судьи – Григорова Ж.В. и Сиюхов А.Р.
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер