Судья Волкова Н.В. Дело № 33-516 2012 год
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 мая 2012 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р.А.,
судей: Панеш Ж. К. и Четыз С. Г.,
при секретаре: Хамирзовой АА.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чечельницкий Ю.Р. на решение Майкопского районного суда от 06 апреля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований Чечельницкий Ю.Р. о признании незаконным и необоснованным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 5884-рн от 29 декабря 2011 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего свобождению из мест лишения свободы» и обязанности устранить допущенное нарушение права на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., объяснения Чечельницкого Ю.Р. и представляющего его интересы адвоката Поповой А.С., полагавших необходимым решение суда отменить, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Чечельницкий Ю.Р. обратился в Майкопский районный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ № 5884-рн от 29 декабря 2011 года о признании нежелательным пребывания (проживания) гражданина Украины в Российской Федерации сроком до 11.04.2019 года и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации. Просил устранить допущенное нарушение его прав на пребывание на территории РФ. В обоснование иска указал, что является гражданином Украины. В 2001 году переехал из Украины на постоянное место жительство в РФ. Решением миграционной комиссии от 19 апреля 2001 года ему была разрешена регистрация на постоянное место жительства в Республике Адыгея. Он женат с 1993 года, супруга является гражданкой РФ. Они с супругой проживают по адресу: <адрес>, № 11. Вместе с ними в качестве члена семьи проживает мать супруги - Пьянова Л.А., являющаяся гражданкой РФ, инвалидом 1 группы. Полагал, что распоряжением Министерства юстиции РФ о признании нежелательным его пребывания в РФ нарушается его право на семейную жизнь, т.к. на основании оспариваемого распоряжения ему придется одному уехать из РФ, в результате чего семья может разрушиться. Кроме того, заявитель не считает наличие судимости основанием для принятия оспариваемого распоряжения.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме и пояснил, что до 2001 года он со своей супругой проживал на Украине и они оба были гражданами Украины. Переехали в РФ в 2001 году в связи с тем, что родители супруги нуждались в уходе. 14 декабря 2005 года он был осужден Майкопским городским судом по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 231 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 1 месяц. Постановлением Теучежского районного суда от 29 марта 2011 года он был условно-досрочно освобожден на не отбытый срок 2 года 2 месяца 19 дней. Постановлением Майкопского районного суда от 28 июня 2011 года приговор Майкопского городского суда от 14 декабря 2005 года в отношении него был изменен, наказание снижено до 7 лет 1 месяца лишения свободы. Его посчитали освобожденным условно-досрочно 11.04.2011 года на основании постановления Теучежского районного суда от 29 марта 2011 года с не отбытым сроком 1 год 2 месяца 19 дней. Заявитель просил признать незаконным распоряжение Министерства юстиции № 5884-рн от 29 декабря 2011 года и возложить на Министерство юстиции РФ обязанность устранить допущенное нарушение его права на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.
Суд вынес обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Чечельницкий Ю.Р. просит решение Майкопского районного суда от 06 апреля 2012 года отменить и вынести новое решение об удовлетворении его требований.
Свое несогласие с вынесенным решением мотивирует тем, что Министерством юстиции РФ, издавшим обжалуемое распоряжение, не было представлено ни единого доказательства тому, что в настоящее время он представляет реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Чечельницкий Ю.Р. обращает внимание на то, что, после условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, он ведет законопослушный образ жизни, трудоустроился и ежемесячно платит налоги. Однако суд, по его мнению, не принял во внимание данные обстоятельства, формально сославшись на то, что ранее им было совершено преступление. Заявитель полагает, что суд, отказав в удовлетворении требований, разрушил, тем самым, его семейную жизнь, поскольку супруга, ухаживающая за своей недееспособной матерью, не может переехать вместе с ним на Украину.
В возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо Министерство юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея опровергает содержащиеся в ней доводы, которые просит оставить без удовлетворения, а решение – без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, приговором Майкопского городского суда от 14.12.2005 г. Чечельницкий Ю.Р. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 231 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет 1 (один) месяц.
Осужденный Чечельницкий Ю.Р. обратился в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, которое постановлением Теучежского районного суда от 29 марта 2011 года было удовлетворено. Чечельницкого Ю.Р. условно-досрочно освободили на не отбытый срок 2 года 2 месяца 19 дней.
Постановлением Майкопского районного суда от 28 июня 2011 года указанный выше приговор в отношении Чечельницкого Ю.Р. был изменен, наказание снижено до 7 лет 1 месяца лишения свободы. Его посчитали освобожденным условно-досрочно с 11.04.2011 года на основании постановления Теучежского районного суда от 29 марта 2011 года с не отбытым сроком 1 год 2 месяца 19 дней.
В соответствии с ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 г. № 199 (в редакции от 14.12.2009) определено, что решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 (далее именуются - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
Минюст России включен в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение, о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В силу п.3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в случае выявления предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.
Основанием для принятия решения о нежелательности проживания Чечельницкого Ю. Р. явилось привлечение его к уголовной ответственности и отбывание наказания по приговору Майкопского городского суда от 14.12.2005 г. по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 231 УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения свободы, освобожденного условно-досрочно 11.04.2011 г., было признано нежелательным до 11.04.2019 г. и Чечельницкого Ю.Р. обязали покинуть территорию Российской Федерации.
Таким образом, компетентный орган, Министерство юстиции Российской Федерации, в пределах представленных ему полномочий, при наличии оснований принял решение относительно нежелательности проживания Чечельницкого Ю. Р. на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что Министерство юстиции Российской Федерации верно признало Чечельницкого Ю.Р. лицом, создающим реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, поскольку он, незаконно находясь на территории Российской Федерации, совершил ряд тяжких и особо тяжких преступлений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.
Доводы Чечельницкого Ю.Р. о том, что оспариваемое распоряжение, обязывающее покинуть Российскую Федерацию, разрушает его семейную жизнь, так как супруга, ухаживающая за своей недееспособной матерью, не сможет выехать вместе с ним, несостоятельны, поскольку его пребывание в Российской Федерации только с учетом наличия у него семьи, но совершившего при этом ряд преступлений, является угрозой общественному порядку.
Так же не может служить основанием для пересмотра решения суда ссылки заявителя на то, что отбыв уголовное наказание, он искупил свою вину, поскольку законодателем в федеральном законе, как это предписано в ст. 56 Конституции российской Федерации, предусмотрено ограничение его социальных прав, вследствие антиобщественного поведения иностранного гражданина.
Судебная коллегия согласно с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Чечельницкого Ю.Р., так как его выезд признан желательным в интересах предотвращения преступлений, а также для охраны здоровья и нравственности населения Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесенным при правильном толковании и применении норм процессуального и материального права, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.139,140 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Майкопского районного суда от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Хапачева Р.А.,
Судьи: Панеш Ж. К. и Четыз С.Г.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р. А. Хапачева