Судья Туркова А.Н. дело № № 2012 год
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 июня 2012 года г. Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего – Бзегежевой Н.Ш.,
судей: Козырь Е.Н. и Григоровой Ж.В.,
при секретаре – Теучеж Ф.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда от 24 апреля 2012 года, которым постановлено:
Иск прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах инвалида третьей группы Уколовой ФИО1 к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея о возложении обязанности по предоставлению санаторно-курортной путевки и талонов на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея предоставить Уколовой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет казны Российской Федерации, санаторно-курортную путевку в санаторно-курортную организацию, включенную в перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также специальные талоны на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направления на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте для проезда к месту лечения и обратно.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения объяснения представителя ответчика ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РА Шеуджен Л.А. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах Уколовой ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея и Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея и просил обязать ответчика предоставить истице за счет средств казны Российской Федерации по республике Адыгея санаторно-курортную путевку за 2011 г., а также обязать предоставить талоны на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно. При этом указал, что Уколова Н.Н. является инвалидом 3 группы. По медицинским показаниям ей выдана справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Однако в предоставлении путевки было отказано в связи с недостаточностью финансирования из федерального бюджета и отсутствием свободных мест в санаторно-курортных учреждениях, поэтому она поставлена в очередь для получения путевки. Прокурор считает, что отказ в предоставлении путевки является незаконным, в связи с чем обратился в суд в защиту прав и интересов инвалида Уколовой Н.Н. В судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Уколова Н. Н. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения— региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея в судебном заседании иск не признала и в обоснование своих возражений показала, что предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется только в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета. Обеспечить всех обратившихся путевками на санаторно-курортное лечение не представляется возможным в связи с недостаточностью финансирования. Поскольку Уколова Н.Н. обратилась с заявлением о предоставлении путевки в ноябре 2011 года и на основании данного заявления она была поставлена в очередь, то предоставить ей путевку возможно только в 2012 году в порядке очередности. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение, ссылаясь на то, что суд не учел, что финансирование расходов на предоставлении гражданам – получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом. Кроме того, санаторно-курортное лечение является одним из видов государственной социальной помощи предоставляемой государством в пределах лимитов средств из федерального бюджета и предоставление путевки Уколовой Н.Н. путевки не в соответствии с номером ее очереди приведет к ущемлению прав других инвалидов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу и установлено, что Уколова Н.Н., 03.02.1949 года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию и имеет медицинские показания для санаторно-курортного лечения с заболеваниями или последствиями.
Нуждаемость истицы в санаторно-курортном лечении подтверждается находящимся в материалах дела списком граждан по Тахтамукайскому району, находящихся в стадии ожидания путевки по состоянию на 01.01.2012 года, из которого следует, что Уколовой Н.Н. 14.10.2011 года выдана справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и с 23.11.2011 года поставлена на учет лиц, выразивших желание на получение путевки.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п.8 ст.6.1 Закона).
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В силу п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Указанный Порядок утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 328.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Так как истица после получения медицинской справки, подтверждающей право на санаторно-курортное лечение обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, и была включена в список лиц, находящихся в ожидании путевки, ей не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Довод апелляционной жалобы о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятелен, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
То обстоятельство, что существует очередность в предоставлении путевок, также не свидетельствуют о наличии оснований к отказу в удовлетворении иска. Неисполнение государством своих обязанностей в установленный законом период (календарный год) обеспечить санаторно-курортными путевками всех лиц, имеющих право на данную социальную льготу, не является основанием для лишения конкретного гражданина (истца) принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Майкопского городского суда от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Бзегежева Н.Ш.
Судьи – Козырь Е.Н. и Григорова Ж.В.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Ж.В. Григорова