Судья Середа А.Н. дело № 33-967 2012 год
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11сентября 2012 года город Майкоп
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Ткаченко В. В.
судей: Бзегежевой Н. Ш. и Хапачевой Р. А.
при секретаре: Абреговой С. О.
с участием прокурора: Акеньшиной Е. В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя прокурора Республики Адыгея на решение Майкопского городского суда от 16 июля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска прокурора Республики Адыгея в интересах Селезневой ФИО12 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании решения незаконным и присвоении звания «Ветеран труда» отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., объяснения прокурора Акеньшиной Е. В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Республики Адыгея обратился в суд в интересах Селезневой В.В. с иском к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании решения об отказе присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и присвоении Селезневой В.В. указанного звания. В обоснование требований указал, что Селезнева В.В., в соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ работала переписчиком на счетном участке № инструкторского участка № координаторского участка № по <адрес> Республики Адыгея во время Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006г. Приказом Федеральной службы государственной статистики № 247 от 29.12.2006г. она награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Имея трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в 2009г. она обратилась в Министерство с ходатайством о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с несоответствием имеющейся у нее награды требованиям закона. По мнению Министерства, поскольку Селезнева В.В. никогда не являлась работником Федеральной службы государственной статистики, врученная ей награда не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как указанная ведомственная награда получена не за основанную деятельность, а за дополнительную временно проведенную работу. Между тем, наличие стажа работы в Росстате не являлось обязательным условием для награждения ведомственной медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», при этом решение о награждении Селезневой В.В. было вынесено уполномоченным лицом. Поэтому прокурор просил суд признать незаконным решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», в части отказа в присвоении Селезневой В.В. звания «Ветеран труда» признать незаконным и обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея присвоить звание «Ветеран труда» Селезневой В.В. и выдать ей соответствующее удостоверение.
В судебном заседании Селезнева В.В. и помощник прокурора Республики Адыгея Базаров Е.Н. поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея Батмен Р.О. исковые требования не признал, просила в их удовлетворении отказать.
Суд принял изложенное выше решение.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Республики Адыгея просит решение Майкопского городского суда от 16.07.2012г. отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Республики Адыгея в полном объеме. При этом указывает, что законодатель установил два основания для приобретения звания «Ветеран труда»: наличие ведомственного знака отличия в труде и общий трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии. Селенева В.В., на момент обращения в Министерство, имела трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, а также ведомственную награду, следовательно обладала всеми необходимыми основаниями для приобретения звания «Ветеран труда».
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности принятого решения, в связи с чем оно подлежит отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании решения незаконным и присвоении звания «Ветеран труда», суд первой инстанции исходил из того, что положения ФЗ «О ветеранах» и Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают присвоение звания «Ветеран труда» указанным в Законе лицам, награжденными знаками отличия за продолжительный и добросовестный труд в конкретном ведомстве, знак отличия которого является наградой. Поскольку приказ ФСГС России предусматривает продолжительный и добросовестный руд в органах статистики как условие награждения указанной медалью, предоставленная Селезневой В.В. награда не может быть признана ведомственным знаком отличия в труде в органах Госстатистики.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу п. 4 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В п. 4 данного положения определено, что звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом первой инстанции установлено, что Селезнева В.В., на момент обращения в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея имела трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Кроме того, приказом Федеральной службы государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».
Таким образом, на момент рассмотрения вопроса о присвоении Селезневой В.В. звания «Ветеран труда» у комиссии Министерства труда и социального развития Республики Адыгея имелись все предусмотренные законом условия для присвоения ей указанного звания.
При этом само федеральное законодательство не содержит предписания об обязательности достижений в труде в штате ведомства, чьей награды удостоено лицо. Коллегия полагает обоснованным довод апелляционного представления о незаконности дополнительны, не предусмотренных федеральным законом, условий для присвоения звания «Ветеран труда», является незаконном.
Соответственно, Селезнева В. В., награжденная ведомственной наградой, неправомерно лишена оспариваемым отказом права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции допущено неправильное толкование положений законодательства о ветеранах, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения, подлежащего отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 330 ГПК РФ.
Выводы суда, основанные на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, являются ошибочными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении требований прокурора Республики Адыгея.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 июля 2012 года отменить.
Принять новое решение, которым требования прокурора Республики Адыгея удовлетворить.
Признать решение комиссии Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в присвоении Селезневой В.В. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея присвоить звание «Ветеран труда» Селезневой <данные изъяты> и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».
Председательствующий: Ткаченко В. В.
Судьи: Бзегежева Н. Ш. и Хапачева Р. А.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р.А. Хапачева
Председательствующий: В. В. Ткаченко
Судьи: Н. Ш. Бзегежева
Р. А. Хапачева