Судья Выставкина А.В.дело № 7-152011 год
Р Е Ш Е Н И Е
02.02.2011 годагород Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу адвоката Шамоева М.Д. на постановление судьи Красногвардейского районного суда от 15 января 2011 года в отношении Гозе Йылмаза по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Красногвардейского районного суда от 15 января 2011 года Гозе Йылмаз подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
В жалобе на указанное постановление адвокат Гозе Йылмыза – Шамоев М.Д. просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. При этом указал, что на территории РФ Гозе находится легально, зарегистрировав свое пребывание в г. <адрес> по 11.03.2011 года. В Республику Адыгея Гозе приехал 12.01.2010 года на три дня, при этом третий день являлся нерабочим днем, ввиду чего он не зарегистрировал свое пребывание. Оснований к применению мер административного наказания не имеется.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю, что постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В постановлении судьи указано, что Гозе Йылмыз являясь гражданином Турции и имея визу на пребывание в Российской Федерации с 31.03.2010 года по 15.03.2011 года, по месту пребывания в Республике Адыгея не зарегистрировался и проживает в <адрес> без регистрации, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации.
При этом, из материалов дела следует, что Гозе Й. въехал на территорию Российской Федерации 12.12.2010 года, о чем свидетельствует отметка в миграционной карте, произведенная таможенной службой аэропорта Домодедово 12.12.2010 года.
13.12.2010 года Гозе Йылмыз зарегистрировал свое пребывание в городе <адрес>, <адрес>, <адрес>, обозначив срок пребывания до 11.03.2011 года.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим законом.
Вместе с тем в целях государственного регулирования миграционных процессов Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (ч.ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете). Возложение такой обязанности не влечет за собой ограничение прав лиц, законно находящихся на территории Российской Федерации, на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации.
При этом согласно подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Приведенные выше положения нормативных правовых актов позволяют сделать вывод о том, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации по соответствующей визе, вправе свободно выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрировал свое пребывание, с учетом ограничений и обязанностей, установленных федеральными законами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, постановления судьи, объяснения Гозе Йылмаза от 15.01.2011 года и его пояснений, данных при рассмотрении вопроса о привлечении его к административной ответственности и при рассмотрении жалобы на постановление судьи, на территорию <адрес> в <адрес> Гозе Й. прибыл 12 января 2011 года в вечернее время и был задержан сотрудниками ТП ОФМС РФ по РА утром 15 января 2011 года. При этом 15.01.2011 года – нерабочий субботний день.
Допрошенные свидетели ФИО3, ФИО4 и другие подтвердили то обстоятельство, что Гозе Йылмаз приехал в <адрес> в вечернее время 12.01.2011 года и намеревался уехать 16.01.2011 года, сообщив всем по приезду, что намеревается остаться в <адрес> на 2-3 дня.
Таким образом, в данном случае пребывание иностранного гражданина в течение трех дней, один из которых является нерабочим, на территории субъекта РФ без регистрации своего пребывания на этой территории не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Изложенное выше свидетельствует, что постановление о привлечении Гозе Йылмаза к административной ответственности по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Красногвардейского районного суда от 15 января 2011 года о назначении Гозе Йылмазу наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея –Мейстер В.М.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея –В.М. Мейстер