Судья Беданоков В.А. 7-164 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
08.08. 2011 года г. Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев протест прокурора Шовгеновского района на решение судьи Шовгеновского районного суда от 05.07. 2011 года, которым постановлено:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея № АЗ-127/11 от 31.05.2011 года отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления культуры МО «Шовгеновский район» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением прокурора Шовгеновского района от 16.05.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления культуры МО «Шовгеновский район» Тлишева Рустема Пушевича по ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ и для рассмотрения по существу материалы дела направлены в Управление ФАС по РА.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея № АЗ-127/11 от 31.05.2011 года должностное лицо- начальник Управления культуры МО «Шовгеновский район» Тлишев Рустем Пушевич признан виновным в нарушении требований, установленных частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, в части изменения условий муниципального контракта в ходе его исполнения и назначено наказание по части 2 статьи 7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Шовгеновского районного суда от 05.07.2011 года, принятым по жалобе Тлишева Р.П., постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 31.05.2011 года отменено и производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления культуры МО «Шовгеновский район» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявлено устное замечание.
В протесте прокурор Шовгеновского района просит отменить вынесенное судьей Шовгеновского районного суда решение и оставить в силе постановление заместителя руководителя Управления ФАС по РА от 31.05.2011 года. При этом прокурор полагает, что оснований прекращения производства по делу за малозначительностью деяния не установлено. Признак, по которому прокурор посчитал нарушение малозначительным в действительности относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Проверив доводы протеста, изучив материалы административных дел ФАС и суда, заслушав прокурора Шовгеновского района Калюжного В.В., представителя Управления ФАС по РА Хацаца А.К., полагавших решение судье незаконным и подлежащим отмене, возражения Тлишева Р.П., полагавшего решение судье не подлежащим отмене ввиду его законности, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
Из приложенной к материалам дела копии муниципального контракта следует, что он заключен от 30.07.2010 года, а дополнительное соглашение к нему составлено и подписано сторонами 02.08.2010 года. То есть, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного дела, имели место в период с 30.07.по 2.08.2010 года.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В силу требований части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Следовательно, установленный с 4 мая 2011 года шестилетний срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, подлежит применению лишь к административным правонарушениям, совершенным после указанной даты.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном суде РА протеста прокурора срок давности привлечения должностного лица Тлишева Р.П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, вопрос об отмене решения судьи с целью разрешения вопроса о привлечении его к административной ответственности не может быть разрешен, так как истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 05.07.2011 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора Шовгеновского района – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея – Мейстер В.М.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер