Судья Беджашева В.И. 7-3 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
24 января 2011 года г. Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Богатырева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Стройкомплекс» Емтыль <данные изъяты> на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 03.12.2010 года,
У С Т А Н О В И Л А:
директор ООО «Стройкомплекс» Емтыль С.А. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РА в г.Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах от 04.10.2010 г., которым она была привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 03.12.2010 года в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Адыгея, Емтыль Р.К. просит решение районного суда отменить и вынести новое решение об отмене постановления от 04.10.2010 г. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. В обоснование жалобы заявитель, также как и в суде первой инстанции, ссылается на отсутствие доказательств ее вины в совершении административного правонарушения, а также на то, что она дважды привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Кроме этого, при проведении осмотра местности она не присутствовала и не извещалась об этом.
Заявитель Емтыль С.А., а также представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА Мугу Т.М., надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явились.
Суд вышестоящей инстанции, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы и поданных на нее возражений, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения Тахтамукайского районного суда.
В соответствии со ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования и др.
Из материалов административного дела усматривается, что директор ООО «Стройкомплекс» Емтыль С.А. является подрядчиком строительства многоквартирного дома, расположенного в <адрес> (л.д.8,11). По итогам проверки, проведенной 18.08.2010 г. прокуратурой Тахтамукайского района РА, выявлены факты, свидетельствующие о нарушениях указанным лицом требований Закона РФ «Об отходах производства и потребления», выразившиеся в несоблюдении утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации многоквартирного дома, расположенного в <адрес>, <адрес> (лит. А), из которого осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности и в ливневую канализацию без применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязненных веществ.
Кроме этого в ходе рассмотрения судом первой инстанции дела об административном правонарушении установлено, что <адрес> не подключен к существующей очистной системе <адрес>. Локальные очистные сооружения, на наличие которых ссылается заявительница, не функционируют, поскольку по нормам СНиП такие сооружения не применимы для эксплуатации многоквартирных жилых домов.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды РА от 11.08.2010 г., актом обследования объекта, а также приобщенными к материалам делам фототаблицами (л.д. 8, 9,73-77).
При таких обстоятельствах доводы заявителя об отсутствии доказательств ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, являются несостоятельными.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа.
Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Субъектами данного правонарушения могут быть должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
Суд, установив по делу все юридически значимые обстоятельства, правильно применив нормы административного права, пришел к выводу о наличии в действиях Емтыль С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, так как она является должностным лицом, на которое Законом возложена обязанность надлежащим образом обеспечивать соблюдение качества окружающей среды. Сделанный судом вывод сомнений в своей достоверности не вызывает, поскольку основан на имеющихся в материале доказательствах.
Доводы жалобы о том, что заявитель дважды была привлечена к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, нельзя признать убедительными. Как следует из материалов дела, постановлением начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды РА от 30.09.2010 г. Емтыль С.А. привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. Вопреки утверждению заявителя о нарушении ее прав, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что она привлечена к административной ответственности за два самостоятельных правонарушения.
Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
С учетом этого, суд вышестоящей инстанции находит обоснованным обжалуемое решение Тахтамукайского районного суда, вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 03.12.2010 года - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Стройкомплекс» Емтыль Саиды Аскербиевны - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Е.В.Богатырева