Судья Апалькова Т. Е. дело № 7-<данные изъяты> 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
01 сентября 2011 года город Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Хапачева Р. А., рассмотрев протест заместителя прокурора Тахтамукайского района на решение судьи Тахтамукайского районного суда от 17 июня 2011 года по делу, возбужденному в отношении <данные изъяты> Горбунова В.А. по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОФМС России по РА в Тахтамукайском районе от 18.02.2011 года должностное лицо – <данные изъяты> Горбунов В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.
Решением и.о. начальника ОФМС по Республике Адыгея от 04.04.2011 года постановление от 18.02.2011 года отменено и производство по делу прекращено, поскольку в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.
Протест прокурора на указанное решение решением судьи Тахтамукайского районного суда от 17.06.2011 года оставлен без удовлетворения, решение ОФМС России по Республике Адыгея оставлено без изменения.
В протесте на указанное решение заместитель прокурора Тахтамукайского района просит его отменить, ссылаясь на то, что вывод об отсутствии состава правонарушения является неверным и преждевременным, поскольку вопрос вины должностного лица всесторонне и полно исследован не был.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав Горбунова В.А. по доводам протеста и по материалам административного дела, пояснения представителя ОФМС РФ по РА Анина С. Е., полагавшегося на усмотрение судьи при рассмотрении жалобы, считаю, что решение судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения составляет действие, связанное с представлением иностранным гражданином или лицом без гражданства заведомо ложных сведений либо подложных документов для постановки на миграционный учет.
Порядок регистрации иностранного гражданина предусмотрен Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109 –ФЗ (в редакции от 20.03.2011 года) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Сведения, которые должны быть указаны в бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ, установлены Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года, согласно подп. «а» п. 23 которых, подлежит указанию, в том числе, сведения о лице, подлежащем постановке на учет.
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган ФМС, прилагает копию документа удостоверяющего личность иностранного гражданина. В соответствии с ст. 11 Правил при приеме заявления о регистрации должностным лицом территориального органа ФМС проверяется наличие всех прилагаемых к нему документов и правильность заполнения заявления о регистрации. Согласно ст. 10 Правил, если не представлен какой-либо документ, прием заявления о регистрации не производится до представления всех необходимых документов.
Для привлечения лица к административной ответственности в силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит также наличие вины лица в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 09.04.2011 года вместе с уведомлением о прибытии гражданина Турции ФИО6, директор ООО «Легат» представил в ОФМС России по РА копию национального паспорта иностранного гражданина с визой № 22 0240737 от 11.01.2010 года, в которой имеется перевод на русский язык его фамилии как «Кавукчу». В уведомлении о прибытии иностранного гражданина указана фамилия «Кавукджу».
В результате анализа судья районного суда пришел к выводу о том, что выявленные расхождения не препятствуют идентификации иностранного гражданина, поскольку имеются данные о его миграционной карте и национальном паспорте, визе.
При таких обстоятельствах судья районного суда посчитал, что при заполнении бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, директором ООО «Легат» была допущена техническая ошибка.
Учитывая, что состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ образует представление заведомо ложных сведений, судья пришел к верному выводу о том, что у должностного лица ООО «Легат» отсутствовал умысел на представление ложных сведений, в связи с чем в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.
Доказательств, свидетельствующих о допущенных судьей существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Таким образом, судья Тахтамукайского районного суда правомерно отказала в удовлетворении протеста прокурора и при наличии оснований обосновано оставил без изменения решение ОФМС России по Республике Адыгея от 04.04.2011 года.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, р е ш и л а:
решение судьи Тахтамукайского районного суда от 17 июня 2011 года оставить без изменения, а протест – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея – Хапачева Р. А.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р. А. Хапачева