Судья Апалькова Т. Е. Дело № 33-209 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
г. Майкоп 28 сентября 2011 года
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Сиюхов А. Р., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» Хатита А. Б., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, по протесту и. о. прокурора Тахтамукайского района на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 23 марта 2011 года и решение Тахтамукайского районного суда от 27 июня 2011 года, которым постановлено:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 23.03.2011 г. о прекращении дела об административном правонарушении <данные изъяты>., возбужденного в отношении главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» Хатита Аскера Батербиевича, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.29 КоАП без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.
Заслушав представителя должностного лица – главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» Хатита А. Б. по доверенности Зазия А. А., считавшего решение суда законным и обоснованным, судья
У С Т А Н О В И Л :
01 марта 2011 года прокурор Тахтамукайского района возбудил в отношении должностного лица – главы администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» Хатита А. Б. дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 23 марта 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Хатита А. Б.
Заместитель прокурора Тахтамукайского района обратился в суд с протестом на отмену данного постановления.
Судья постановил указанное выше решение.
В протесте, поступившем в Верховный Суд Республики Адыгея, и. о. прокурора Тахтамукайского района просит отменить решение Тахтамукайского районного суда, и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом указывает, что суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что договоры на вывоз твердых бытовых отходов, заключенные главой администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» Хатит А. Б. с ООО «ЖилКомСервис», заключены в разных календарных кварталах. Однако это противоречит имеющейся судебной практике и основано на ошибочном толковании положений законодательства, без их взаимосвязи системного и логического единства. Считает, что квартал, в течение которого не допустимо размещение государственных и муниципальных заказов на одноименные работы стоимостью более 100 тыс. руб. начинает исчисляться в день, следующий после заключения первой сделки на их проведение, и истекает в соответствующее число последнего месяца квартала. Кроме того, наличие события правонарушения в действиях Хатита А. Б. судом не проверялось, суд указал только на отсутствие его вины.
Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что решение Тахтамукайского районного суда от 27 июня 2011 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Доводы протеста являются необоснованными, и протест удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Так, как следует из материалов дела, Хатитом А. Б. были заключены два договора с ООО «ЖилКомСервис» на вывоз твердых бытовых отходов: ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., и ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. То есть указанные договоры заключились на сумму, не превышающую предельного размера расчетом наличными деньгами в Российской Федерации, установленную Центральным Банком РФ, и в разных кварталах – во втором (май) и третьем (июль) кварталах.
Суд правомерно применил ч. 2 ст. 192 ГК РФ, согласно которой к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что договоры были заключены в разных кварталах.
Таким образом, в действиях Хатита А. Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Хатита А. Б. являются законными и обоснованными, и отмене либо изменению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 23 марта 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении № АЗ-55/11 года в отношении Хатита А. Б. по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и решение Тахтамукайского районного суда от 27 июня 2011 года оставить без изменения, а протест и. о. прокурора Тахтамукайского района – без удовлетворения.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея: Сиюхов А. Р.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея А. Р. Сиюхов