Судья Трахов А.А. дело № 7-239 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
26 октября 2011 года город Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Тахтамукайского района на решение судьи Тахтамукайского районного суда от 26.08.2011 года по делу, возбужденному в отношении директора ООО «Атлас-Н» Натхо Х.Е. по ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением начальника ООФМС России по РА в Тахтамукайском районе по делу об административном правонарушении от 20.05.2011 года директор ООО «Атлас-Н» Натхо Х.Е. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ - за нарушение установленного порядка оформления документа на право прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Решением и.о. начальника ОФМС России по Республике Адыгея Шовгенова Р.В. от 27.06.2011г. вышеназванное постановление отменено и производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Тахтамукайского районного суда от 26.08.2011 года производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Натхо Х.Е. состава административного правонарушения.
В протесте на указанное решение судьи заместитель прокурора Тахтамукайского района Гунай Ч.Х. просит его отменить, ссылаясь на то, что вывод об отсутствии состава правонарушения является незаконным и необоснованным, поскольку вопрос вины должностного лица всесторонне и полно исследован не был.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав Натхо Х.Е. по доводам протеста и по материалам административного дела, считаю, что решение судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении должностными лицами организаций и юридическими лицами, принимающими иностранных граждан или лиц без гражданства, обеспечивающими их обслуживание, соблюдение условий их пребывания и транзитного проезда, установленного порядка их регистрации, оформления для них документов на право пребывания, проживания, передвижения и изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации, а также выезда за ее пределы.
Порядок регистрации иностранного гражданина предусмотрен Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109 –ФЗ (в редакции от 20.03.2011 года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Приказом ФМС от 23.09.2010 года № 287, изданным во исполнение названного Федерального закона.
Приложением к названному Приказу разработана форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
Ранее действовала форма о прибытии иностранного гражданина, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, однако с 26.11.2009 года указанная форма признана утратившей силу Постановлением Правительства РФ от 10.11.2009 года.
Из постановления о привлечении руководителя ООО «Атлас-Н» к административной ответственности следует, что обществом в уведомлении о прибытии по приглашению ООО «Атлас-Н» гражданки Турции Аккайа Наз фактический адрес организации не указан. Уведомление заполнено 29.06.2010 года.
Как следует из пояснений Натхо Х.Е., бланк уведомления ими был заполнен по образцу, существовавшему на тот период в службах ФМС. Заполненное уведомление было принято должностным лицом территориального органа ФМС.
Судьей Тахтамукайского районного суда, при рассмотрении дела по жалобе Натхо Х.Е. этому обстоятельству была дана соответствующая оценка; также проанализированы положения Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года с последующими изменениями и утвержденные им Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В результате оценки материалов дела и правовых норм, регулирующих порядок миграционного учета иностранных граждан, сделан правильный вывод об отсутствии вины в действиях Натхо Х.Е. по подаче уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Таким образом, судья Тахтамукайского районного суда правомерно отменил постановление ООФМС России по Республике Адыгея в Тахтамукайском районе от 20.05.2011 года и прекратил производство по делу.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Тахтамукайского районного суда от 26.08.2011 года оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Тахтамукайского района – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея - Тхагапсова Е.А.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея: Е.А.Тхагапсова