Судья Беджашева В.И. дело № 7-224 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
02 ноября 2011 года г. Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Сиюхов А.Р., рассмотрев протест заместителя прокурора Тахтамукайского района на решение судьи Тахтамукайского районного суда от 23.08.2011 года по делу, возбужденному в отношении директора ООО «Атлас-Н» Натхо Х.Е. по ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением начальника ООФМС России по РА в Тахтамукайском районе по делу об административном правонарушении от 20.05.2011 года директор ООО «Атлас-Н» Натхо Х.Е. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ - за нарушение установленного порядка оформления документа на право прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Решением и.о. начальника ОФМС России по Республике Адыгея от 27.06.2011г. вышеназванное постановление отменено и производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Тахтамукайского районного суда от 23.08.2011 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Натхо Х.Е. состава административного правонарушения.
В протесте на указанное решение заместитель прокурора Тахтамукайского района просит его отменить, ссылаясь на то, что вывод об отсутствии состава правонарушения является незаконным, поскольку вопрос вины должностного лица всесторонне и полно судом исследован не был.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав Натхо Х.Е. по доводам протеста и по материалам административного дела, считаю, что решение судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении должностными лицами организаций и юридическими лицами, принимающими иностранных граждан или лиц без гражданства, обеспечивающими их обслуживание, соблюдение условий их пребывания и транзитного проезда, установленного порядка их регистрации, оформления для них документов на право пребывания, проживания, передвижения и изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации, а также выезда за ее пределы.
Порядок регистрации иностранного гражданина предусмотрен Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109 –ФЗ (в редакции от 20.03.2011 года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Приказом ФМС от 23.09.2010 года № 287, изданным во исполнение названного Федерального закона.
Приложением к названному Приказу разработана форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
Ранее действовала форма о прибытии иностранного гражданина, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, однако с 26.11.2009 года указанная форма признана утратившей силу Постановлением Правительства РФ от 10.11.2009 года.
Из постановления о привлечении руководителя ООО «Атлас-Н» к административной ответственности следует, что обществом в уведомлении о прибытии по приглашению ООО «Атлас-Н» гражданина Турции Йылмаз Филиз, фактический адрес организации не указан. Уведомление заполнено 29.07.2010 года.
Как следует из пояснений Натхо Х.Е., бланк уведомления ими был заполнен по образцу, существовавшему на тот период в службах ФМС. Заполненное уведомление было принято должностным лицом территориального органа ФМС.
Судьей Тахтамукайского районного суда, при рассмотрении дела по жалобе Натхо Х.Е. этому обстоятельству была дана соответствующая оценка. Также судом проанализированы положения Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года с последующими изменениями и утвержденные им Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В результате оценки материалов дела и правовых норм, регулирующих порядок миграционного учета иностранных граждан, сделан правильный вывод об отсутствии вины в действиях Натхо Х.Е. по подаче уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Таким образом, судья Тахтамукайского районного суда правомерно отменил постановление ООФМС России по Республике Адыгея в Тахтамукайском районе и прекратил производство по делу.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а протест заместителя прокурора <адрес> – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
<адрес>: ФИО2
Копия верна:
Судья Верховного Суда
<адрес>: ФИО2