Судья Булжатов А.Х. дело № 7-247 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
9 ноября 2011 года город Майкоп
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чучминовой (Бринцевой) И.В. на решение судьи Майкопского городского суда от 30.09.2011 года по делу о привлечении ее к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА № A3-185/11 от 31.08.2011 года Бринцевой (ныне Чучминовой) И.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Полагая данное постановление и назначенное наказание необоснованным, Чучминова (Бринцева) И.В. подала жалобу на указанное постановление.
Решением судьи Майкопского городского суда от 30.09.2011 года постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от 31.08.2011 года в отношении ведущего специалиста-юрисконсульта группы по подготовке документации для проведения закупки продукции для государственных нужд Централизованной бухгалтерии при Министерстве здравоохранения РА Бринцевой И.В. оставлено без изменения, а ее жалоба – без удовлетворения.
На указанное решениеЧучминовой (Бринцевой И.В.) подана жалоба в порядке ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Адыгея, в которой указывается, что дело рассмотрено в ее отсутствие, несмотря на отсутствие сведений о ее надлежащем извещении. Кроме того указано, судья не дал должной оценки ее доводам о признании вмененного ей правонарушения малозначительным.
Проверив доводы жалобы, изучив административный материал, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, прихожу к выводу об отмене решения судьи ввиду следующего
В силу ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что Бринцева И.В. являясь должностным лицом – ведущим специалистом-юрисконсультом группы по подготовке документации для проведения закупки продукции для государственных нужд Централизованной бухгалтерии при Министерстве здравоохранения РА в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установила требования к котировочной заявке к предоставлению сведений об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, что ею не оспаривается.
Между тем довод ее жалобы о малозначительности допущенного нарушения заслуживает внимания.
Так, согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Пленумом ВС РФ в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное Бринцевой И.В. административное правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия угрозы наступления негативных последствий, отсутствие данных о нарушении прав третьих лиц, совершенное Бринцевой И.В. деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует об его малозначительности.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ.
Таким образом, постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от 31.08.2011 года и решение судьи Майкопского городского суда от 30.09.2011 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Бринцевой И.В. – ведущего специалиста-юрисконсульта группы по подготовке документации для проведения закупки продукции для государственных нужд Централизованной бухгалтерии при Министерстве здравоохранения РА прекращению в связи с малозначительностью.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 п.3, 30.9 КоАП РФ
Р Е Ш И Л А:
постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от 31.08.2011 года и решение судьи Майкопского городского суда от 30.09.2011 года отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Бринцевой (Чучминовой) Ирины Викторовны – ведущего специалиста-юрисконсульта группы по подготовке документации для проведения закупки продукции для государственных нужд Централизованной бухгалтерии при Министерстве здравоохранения РА прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея – Мейстер В.М.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер