Судья Апалькова Т. Е. дело № 7-279 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
06 декабря 2011 года город Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Хапачева Р. А., рассмотрев жалобу Исмоилова Р.М. на постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 16 ноября 2011 года о привлечении последнего к административной ответственности по 18.8 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Тахтамукайского районного суда от 16 ноября 2011 года Исмоилов Р. М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в проживании на территории Российской Федерации без регистрации.
В жалобе на указанное постановление Исмоилов Р. М. просит его изменить, исключив из наказания – выдворение за пределы РФ. При этом ссылается на то, что он является единственным кормильцем семьи, состоящей из гражданской жены, ее трех несовершеннолетних детей и малолетнего совместного ребенка. В случае его выдворения, его семья останется без кормильца.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, объяснения Исмоилова Р. М. и его адвоката Совмиз З. Р., поддержавших доводы жалобы, мнение представителя ОФМС России по РА – Аннина С.Е., полагавшего постановление судьи законным, выслушав заключение прокурора Карчевникова Д. А., полагавшего постановление в части выдворения принятым преждевременно, считаю, что постановление судьи подлежит изменению.
Санкцией статьи ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой Исмоилов Р. М привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку выдворение предусмотрено в ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
В постановлении судьи Тахтамукайского районного суда от 16 ноября 2011 года мотивы назначения дополнительного наказания Исмоилову Р. М. и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведены.
Из материалов дела усматривается, что Исмоилов Р. М. с гражданской женой Налбандян З. Н., ее детьми Налбандян С. С., <данные изъяты> года рождения, Налбандян К. С. <данные изъяты> года рождения, Налбандян А. С., <данные изъяты> года рождения проживают в квартире по договору найма, заключенному между Исмоиловым Р. М. и Кошляковой Л. М. от 01.04.2011 года, которая расположена по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 9. 05 ноября 2011 года у Исмоилова Р. М. родился ребенок Исмоилов Самир.
Между тем судья определил наказание Исмоилову Р. М. без учета рождения у него малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации по рождению, и проживающего на территории Российской Федерации, который лишиться жилья и средств к существованию после выдворения Исмоилова Р. М.
При этом данных о том, что Исмоилов Р. М. ранее уже привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ без применения дополнительного наказания в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы и правовая оценка им не дана.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 16 ноября 2011 года в части назначения Исмоилову Р. М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поэтому постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Исмоилову Р. М. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации как преждевременно назначенного.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 п.4, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л а:
постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 16 ноября 2011 года в отношении Исмоилова Раджабали Мирзоалиевича изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р. А. Хапачева