Судья Кусакина О.Н. дело № 7-290 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
29 декабря 2011 года г. Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шепотько Н.Б. на решение судьи Гиагинского районного суда от 15 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Шепотько Натальи Борисовны, привлекаемой по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А :
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (УФАС по РА) Женетль А.Ш. по делу об административном нарушении №АЗ-222/11 от 01.12.2011г. Шепотько Н.Б. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и на нее наложено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Гиагинского районного суда от 15 декабря 2011 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Шепотько Н.Б. – без удовлетворения.
В жалобе Шепотько Н.Б. просит отменить решение суда от 15.01.2011г. и постановление антимонопольного органа от 01.12.2011г., а производство по делу прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Шепотько Н.Б. свою жалобу поддержала.
Представитель УФАС по Республике Адыгея (по доверенности) – Хацац А.К., против удовлетворения жалобы возражал.
Изучив материалы дела и доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключать контракт – влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Судом первой инстанции на основании представленных доказательств установлено, что, являясь членом (секретарем) Единой комиссии по размещению муниципальных заказов администрации МО «Гиагинский район», Шепотько Н.Б. приняла решение о допуске к участию в аукционе №11 участников №2 и №4, не подлежавших участию, чем нарушила порядок отбора участников аукциона в электронной форме.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что в действиях Шепотько Н.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, является правомерным.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (в ред. от 10.06.2010г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что ущемления чьих-либо прав и интересов, либо наступления других недоброжелательных последствий в результате действий Шепотько Н.Б. из материалов дела не усматривается, а также роль правонарушителя, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ею административного правонарушения.
Однако данные обстоятельства не были приняты судом во внимание и им не дана надлежащая правовая оценка, что является нарушением требований статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ, требующих выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, считаю, что решение судьи Гиагинского районного суда от 15 декабря 2011 года и постановление заместителя руководителя УФАС по Республике Адыгея Женетль А.Ш. от 01 декабря 2011 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А :
решение Гиагинского районного суда от 15 декабря 2011 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. от 01 декабря 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ Шепотько Натальи Борисовны и назначении ей административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить. Производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Шепотько Н.Б. прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея -. Тхагапсова Е.А
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея - Е.А. Тхагапсова