Судья Куадже Т.А. дело № 7-29 2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
20 марта 2012 года город Майкоп
Судья Верховного суда Республики Адыгея Григорова Ж.В., рассмотрев протест И.о. прокурора города Майкопа на решение судьи Майкопского городского суда от 30.01.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Виктория» Марзанова <данные изъяты> по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением судьи Майкопского городского суда от 30.01.2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Виктория» Марзанова Ч.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное постановление и.о. прокурора г. Майкопа подан протест в Верховный Суд Республики Адыгея, в котором он просит отменить вынесенное Майкопским городским судом решение от 30.01.2012 г. и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор ссылается на то, что вывод суда об отсутствии в действиях Марзанова Ч.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ сделан безосновательно и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Суд не дал должной оценки тому обстоятельству, что тарифы являются составной частью оплаты за коммунальные услуги для граждан, устанавливаются на очередной финансовый год, плата за коммунальные услуги подлежит ежегодной корректировке или в сторону увеличения или в сторону уменьшения. Указанную корректировку обязана выполнять организация, приобретающая коммунальные ресурсы и отвечающая за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых непосредственно гражданам предоставляются коммунальные услуги.
Проверив доводы протеста, выслушав помощника прокурора г. Майкопа, объяснения Марзанова Ч.С., изучив дело об административном правонарушении, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, прихожу к выводу об отмене решения судьи по следующим основаниям.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Виткория» Марзанова Ч.С. за отсутствием состав административного правонарушения, судья пришел к выводу о том, что Марзанов Ч.С. не является субъектом административного правонарушения, так как поставка теплоэнергии собственникам многоквартирного дома по <адрес> осуществляется ОАО «Краснодартеплоэнерго» «Майкопские тепловые сети» и требования постановления Правительства № 307 распространяются исключительно на исполнителя, т.е. на организацию или лиц, производящих расчет потребления теплоэнергии.
Вместе с тем, такой вывод судьи не основан на законе и материалах дела.
Как следует из материалов дела постановлением и.о. заместителя прокурора г. Майкопа в отношении управляющего ТСЖ «Виктория» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, в частности по предоставлению тепловой энергии потребителям, проживающих в указанных многоквартирных домах.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пункт 21 указанных Правил устанавливает, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер оплаты за коммунальные услуги в жилом доме определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 положения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Материалами дела установлено, что председатель ТСЖ Марзанов Ч.С. расчет за потребленную теплоэнергию производил иначе, а именно по показаниям приборов учета многоквартирного дома по фактически расходованной теплоэнергии.
В суде Марзанов Ч.С. пояснял, что на заседании правления ТСЖ «Виктория» было принято решение о производстве и начислении за поставляемую теплоэнергию по данным счетчиков. О том, что это неправильно он не знал.
При рассмотрении настоящего дела судом не было учтено, что в п. 3 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 дано понятие исполнителя, под которым юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Из смысла п. 15. указанных Правил также следует, что исполнителем могут быть является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ).
Правила предоставления коммунальных услуг граждан, утвержденными Постановлением № 307, устанавливают, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил).
Таким образом, тарифы являются составной частью оплаты за коммунальные услуги для граждан, устанавливаются на очередной финансовый год, плата за коммунальные услуги подлежит ежегодной корректировке или в сторону увеличения или в сторону уменьшения. Указанную корректировку обязана выполнять организация, приобретающая коммунальные ресурсы и отвечающая за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых непосредственно гражданам предоставляются коммунальные услуги.
При таких условиях, прекращение производства в отношении Марзанова Ч.С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, следует признать неверным.
Из представленных суду документов, в частности экспертного заключения Управления Роспотребнадзора по РА Ворожцовой В.А. в настоящее время начисление оплаты за потребляемую теплоэнергию ТСЖ «Виктория» осуществляется правильно, нарушений не имеется.
В связи с чем суд считает, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.
Таким образом, суд считает, что в соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью и объявлением Марзанову Ч.С. устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 подп.4 п.1, 30.9 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
постановление Майкопского городского суда от 30 января 2012 года отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Марзанова <данные изъяты> за малозначительностью, объявив ему устное замечание.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея – Григорова Ж.В.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики Адыгея Ж.В. Григорова