Судья Дагуф С.Е. 7-59 2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
09 июля 2012 года г. Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Григорова Ж.В., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по РА на постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 21.05.2012 года, по делу о привлечении индивидуального предпринимателя Тлиш ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением судьи Тахтамукайского районного суда от 21.05.2012 года индивидуальный предприниматель Тлиш ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, взыскиваемых в доход государства.
Указанное постановление, не вступившее в законную силу обжаловано руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по РА в Верховный суд Республики Адыгея. В жалобе руководитель Агиров А.Х. ссылается, что при рассмотрении дела не был рассмотрен протокол о временном запрете деятельности, необоснованно сделан вывод об устранении выявленных нарушений ИП Тлиш ФИО1., суд руководствовался лишь устными пояснениями предпринимателя. При назначении наказания суд не в полном объеме исследовав материалы дела, необоснованно пришел к выводу об отсутствии угрозы наступления негативных последствий.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА Нагоеву Б.А, исследовав представленные материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ИП Тлиш ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 11), актом по результатам административного расследования (л.д.8-10), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 7), объяснительной Тлиш ФИО1
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ИП Тлиш ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ
Постановление о привлечении ее к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Однако постановление в части назначения наказания не соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст. ст. 4.1-4.2 КоАП РФ, поскольку при назначении наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом количества выявленных нарушений требований норм санитарного законодательства РФ, характера этих нарушений, а также того, что дальнейшая реализация пищевой продукции индивидуальным предпринимателем на торговом месте № 11 может угрожать жизни и здоровью людей, и имеется реальная угроза жизни и здоровью этих людей, полагаю, что районный суд необоснованно пришел к выводу об отсутствии угрозы наступления негативных последствий и подвергнул ИП Тлиш ФИО1 административному наказанию в виде штрафа. При этом не рассмотрел вопрос о приостановлении деятельности в отношении индивидуального предпринимателя.
Кроме этого при рассмотрении дела судья руководствовался лишь устными пояснениями индивидуального предпринимателя о проведении мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, и не истребовал и не провел исследования доказательств подтверждающий принятие этих мер.
Между тем, Тлиш ФИО1 пояснила суд, что нарушения ею не устранены, санитарная книжка не оформлена, водоснабжение и канализация в ларек не подведены, следовательно имевшие место нарушения продолжают существовать.
Таким образом, при рассмотрении административного дела в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, в судебном заседании установлено, что и до настоящего времени индивидуальным предпринимателем не устранены выявленные нарушения.
В силу требований ст. 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью назначения более строгого наказания, если подан протест на мягкость примененного административного наказания.
При изложенных выше обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 21 мая 2012 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по РА удовлетворить.
постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 21.05.2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Тлиш ФИО1 отменить и дело возвратить судье на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея – Ж.В. Григорова
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Ж.В. Григорова