Судья Беджашева В.И.дело № 7-1352011 год
Р Е Ш Е Н И Е
26 мая 2011 годагород Майкоп
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Тахтамукайского района на решение судьи Тахтамукайского районного суда от 7.04.2011 года по делу, возбужденному в отношении директора ООО «Легат» Горбунова В.А. по ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОФМС России по РА в Тахтамукайском районе по делу об административном правонарушении от 09.11.2010 года директор ООО «Легат» Горбунов В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ - за нарушение установленного порядка оформления документа на право прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
По жалобе Горбунова В.А. вышеназванное постановление отменено решением судьи Тахтамукайского районного суда от 7.04.2011 года и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте на указанное решение заместитель прокурора Тахтамукайского района просит его отменить, ссылаясь на то, что вывод об отсутствии состава правонарушения является неверным и преждевременным, поскольку вопрос вины должностного лица всесторонне и полно исследован не был.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав Горбунова В.А. и его представителя по доводам протеста и по материалам административного дела, считаю, что решение судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении должностными лицами организаций и юридическими лицами, принимающими иностранных граждан или лиц без гражданства, обеспечивающими их обслуживание, соблюдение условий их пребывания и транзитного проезда, установленного порядка их регистрации, оформления для них документов на право пребывания, проживания, передвижения и изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации, а также выезда за ее пределы.
Порядок регистрации иностранного гражданина предусмотрен Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109 –ФЗ (в редакции от 20.03.2011 года) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Приказом ФМС от 23.09.2010 года № 287, изданным во исполнение названного Федерального закона.
Приложением к названному Приказу разработана форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
Ранее действовала форма о прибытии иностранного гражданина, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, однако с 26.11.2009 года указанная форма признана утратившей силу Постановлением Правительства РФ от 10.11.2009 года.
Из постановления о привлечении руководителя ООО «Легат» к административной ответственности следует, что обществом в уведомлении о прибытии по приглашению ООО «Легат» гражданина Турции Турана Эрдала фактический адрес организации не указан. Уведомление заполнено 29.06.2010 года.
Как следует из пояснений Горбунова В.А., бланк уведомления ими был заполнен по образцу, существовавшему на тот период в службах ФМС. Заполненное уведомление было принято должностным лицом территориального органа ФМС.
Судьей Тахтамукайского районного суда, при рассмотрении дела по жалобе Горбунова В.А. этому обстоятельству была дана соответствующая оценка. Ею также проанализированы положения Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года с последующими изменениями и утвержденные им Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В результате оценки материалов дела и правовых норм, регулирующих порядок миграционного учета иностранных граждан, сделан правильный вывод об отсутствии вины в действиях Горбунова В.А. по подаче уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Таким образом, судья Тахтамукайского районного суда правомерно отменила постановление ООФМС России по Республике Адыгея в Тахтамукайском районе от 09.11.2010 года и прекратила производство по делу.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е ШИЛА:
решение судьи Тахтамукайского районного суда от 7.04.2011 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея – Мейстер В.М.
Копия верна:
судья Верховного Суда
Республики АдыгеяВ.М. Мейстер