РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Вознесенское «02» марта 2010 г. ... суд ... в составе: председательствующего судьи ФИО0, с участием заместителя прокурора ... ... ФИО1, представителя Главы местного самоуправления Вознесенского муниципального района ... - ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 о признании Решения Земского собрания Вознесенского муниципального района ... от Дата обезличена г. Номер обезличенIV «О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района ...» противоречащим закону, УСТАНОВИЛ: ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в газете «Наша жизнь» от Дата обезличена года было опубликовано Решение Земского собрания Вознесенского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличенIV «О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района ...». В газете «Наша жизнь» от Дата обезличена года, в статье автора ФИО7 Н. сообщалось о том, что Дата обезличена года состоялись публичные слушания по проекту данного Решения, в ходе которых каких-либо предложений по существу предлагаемых изменений не поступило и потому депутаты Земского собрания приняли Решение в предлагаемой редакции. В соответствии со ст. 24 п. 4 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 п. 6 Устава Вознесенского муниципального района порядок организации и проведения публичных слушаний должен предусматривать заблаговременное оповещение о времени и месте их проведения и другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района. Дата обезличена года в газете «Наша жизнь» были опубликованы: проект решения Земского собрания Вознесенского муниципального района «О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района ...; Решение Земского собрания Вознесенского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенIV «О назначении публичных слушаний по проекту Решения Земского собрания ... «О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района ...»; утвержденные Главой местного самоуправления ФИО5 Согласно п.п. 1,2 данного Решения публичные слушания назначалось провести на заседании Земского собрания района по истечении 30 дней с момента опубликования указанного проекта Решения в газете «Наша жизнь». Время и место проведения публичных слушаний в данном Решении не указывается. Согласно ст. 40 п. 11 Устава Вознесенского муниципального района опубликование муниципальных правовых актов в иной официальной информации осуществляется в газете «Наша жизнь». Согласно п. 5 Решения Земского собрания Вознесенского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенIV, ответственность за подготовку и проведение публичных слушаний возлагается на комиссию по законности и правопорядку Земского собрания района. Согласно ст. 35 п. 14 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 23 п. 1,2 Устава Вознесенского муниципального района, Председатель Земского собрания района осуществляет: - руководство подготовкой Земских собраний и вопросов, выносимых на их рассмотрение; - созывает Земские собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения и проект повестки дня. Согласно ст. 36 п. 4 ч. 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. Ст. 30 п. 2; 40 п. 5 Устава муниципального района Глава местного самоуправления подписывает и обнародует в порядке, установленном ..., нормативные правовые акты, принятые Земским собранием района. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года официальных сообщений органов местного самоуправления о времени и месте проведения указанных публичных слушаний в газете «Наша жизнь» или иных, доступных для жителей района, источниках информации не было. Таким образом как считает заявитель принятие Земским собранием Вознесенского муниципального района Решения от Дата обезличена года Номер обезличенIV «О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района ...» было обусловлено бездействием органов и должностных лиц местного самоуправления Вознесенского муниципального района, которое послужило препятствием к осуществлению прав неопределенного круга жителей района в том числе и заявителя на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии со ст.ст. 3 п. 2; 18; 130 п. 2 Конституции РФ, ст. 3 п. 1 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Устава Вознесенского муниципального района .... Заявитель ФИО4 просит суд: 1. Признать публичные слушания несостоявшимися, а Решение Земского собрания Вознесенского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличенIV «О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района ...» противоречащим закону и недействующим со дня его принятия. В судебном заседании заявитель ФИО4 требования изложенные в заявлении уточнил, пояснил, что считает незаконным Решение Земского собрания о проведении публичных слушаний, т.к. в данном Решением не указано место и время проведении публичных слушаний по проекту изменения в Устав Вознесенского муниципального района ..., данным Решением нарушены его права на участие в обсуждении принятия нормативного правового акта. В сади подготовке к судебному разбирательству Дата обезличена года пояснял, что к самому нормативному акту у него претензий не имеется. Председатель Земского собрания Вознесенского муниципального района ... ФИО6 в судебное заседание не явился. По сообщению лиц участвующих в деле он находиться в больнице на стационарном лечении. В заявлении адресованном суду просил рассмотреть дело без его участия. Глава местного самоуправления Вознесенского муниципального района ФИО5 требования заявителя не признал. Поскольку при подготовке к судебному разбирательству и в судебном заседании было установлено, что оспариваемое Решение Земского собрания Вознесенского муниципального района ... о проведении публичных слушаний не является нормативным правовым актом, дело рассмотрено в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. В начале судебного разбирательства как и в стадии подготовке к судебному рассмотрению дела, судом поставлен вопрос о пропуске срока заявителем на обращение в суд в соответствии со ст. 256 ГПК РФ. Представитель Главы местного самоуправления Вознесенского муниципального района ... - ФИО2 предъявил требования о применении сроков на обращение в суд к требованиям заявителя установленные частью 1 статьи 256 ГПК РФ и просил суд отказать в удовлетворении заявления. Данные требования поддержал глава местного самоуправления - ФИО5 Заместитель прокурора ... ... -ФИО1 поддержала требования о применении сроков для обращения в суд и отказе в удовлетворения требований заявителя. Поскольку в подготовительной части судебного заседания Дата обезличена года заявитель ФИО4 не смог объяснить точную причину пропуска срока на обращение в суд, лишь указав, что ему нужно было подготовить документы а заинтересованные стороны не заявляли требований о применении положения ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, судом дело было назначено к судебному разбирательству. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Судом исследованы публикации о проведении публичных слушаний в газете «Наша жизнь» из которых следует, что Решение о проведении публичных слушаний было опубликовано в номере 78-79 от Дата обезличена года из которого заявителю ФИО4 стало известно о поведении публичных слушаний и о проекте изменения в устав Вознесенского муниципального района ... - на указанную публикацию ссылается заявитель в заявлении. Данное обстоятельство подтвердил заявитель. В номере 94 от Дата обезличена года была сделана публикация автора ФИО7 о том что состоялись публичные слушания по проекту изменения в устав Вознесенского муниципального района ... на данную публикацию также ссылается заявитель в своем заявлении. Из указанной публикации как пояснил в судебном заседании заявитель ему также стало известно о внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района .... Дата обезличена года после регистрации в Главном управлении Министерства юстиции по ... в номере 114-115 газеты «Наша жизнь» был опубликован нормативный акт о внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района .... Заявитель ФИО4 пояснил, что после того как он узнал Дата обезличена года о его нарушенном праве на участие в обсуждении проекта Устава он сразу не обратился в суд т.к. он не юрист, и ему нужно было изучить нормативный материал. Сразу после Дата обезличена года не обратился в суд т.к. участвовал в судебном заседании в ... в течении одного дня, а затем готовил кассационную жалобу по решению, документов подтверждающих суду не предоставил. Суд всесторонне исследовав материалы дела, приходит к выводу, что срок на обращение в суд заявителя ФИО4 пропущен по неуважительной причине и поэтому, в удовлетворении заявления следует отказать. Приходя к данному выводу суд учитывает также, что ФИО4 не представил суду каких либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд. С заявлением о восстановлении сроков для обращения в суд с предоставлением доказательств уважительного пропуска сроков на обращение в суд не обращался. Как установлено в порядке подготовке к судебному заседанию так и в судебном заседании, что о нарушенном праве заявитель ФИО4 узнал из публикации в газете «Наша жизнь» Дата обезличена года а также Дата обезличена года, о чем сам подтвердил в судебном заседании, а обратился в суд с заявлением Дата обезличена года, то срок предусмотренный ст. 256 ГПК РФ является пропущенным. Уважительных причин пропуска срока заявителем суду не представлено. В соответствии с п. 22 Постановления ФИО8 Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен - при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: - соблюдение срока обращения с заявлением в суд. Согласно п. 24 указанного Постановления, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. В соответствии абз. 5 п. 24 указанного постановления, при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 ст. 152, части 4 ст. 198 и части 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. На основании изложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 152, ст. ст. 194- 198 и части 2 ст. 256 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: ФИО4 отказать в удовлетворении заявления о признании Решения Земского собрания Вознесенского муниципального района ... о проведении публичных слушаний по проекту «О внесении изменений в Устав Вознесенского муниципального района ...» противоречащим закону. Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней. П.п. председательствующий подпись КОПИЯ ВЕРНА Председательствующий ФИО0 Решение вступило в законную силу «» 2010г. Председательствующий ФИО0