Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п.Вознесенское «10» ноября 2010 г. Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чураева А.В., при секретаре Шошиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АЛЕХАНОВОЙ МАРИИ МИХАЙЛОВНЫ к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Алеханова М.М. обратилась в суд с иском, поясняя, что 28 сентября 2010 года она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность. В назначении пенсии ей было отказано. С этим решением она не согласна. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включили периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на 0,35 ставки, музыкальным руководителем на 0,25 ставки и инструктором по физическому воспитанию на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на 0,65 ставки, музыкальным руководителем на 0,25 ставки и инструктором по физическому воспитанию на 0,5. Период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также исключен из подсчета льготного стажа. Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1989 г., начиная с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до 3 лет, указанный отпуск включается в стаж работы по специальности. С 1984 г. по настоящее время она работает в качестве воспитателя, с 2004 г. работала воспитателем на 0,35 ставки, музыкальным руководителем на 0,25 ставки и инструктором по физическому воспитанию на 0,5 ставки, с ноября 2007 г. воспитателем на 0,65 ставки, музыкальным руководителем на 0,25 ставки и инструктором по физическому воспитанию на 0,5 ставки. По тарификационным спискам она именуется как инструктор по физическому воспитанию, а фактически работает руководителем физического воспитания, что подтверждается должностной инструкцией. Норма рабочего времени по должностям «воспитатель», «музыкальный руководитель» и «инструктор по физическому воспитанию» у нее превышает 1 ставку. В связи с изложенным просит признать отказ управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, неправомерным и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, с 28 сентября 2010 года. В судебном заседании истица Алеханова М.М. поддержала свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что у нее среднее специальное педагогическое образование - она закончила Городецкое педагогическое училище. С 06 июля 1984 года по настоящее время она работает воспитателем в детском саду. С 01.09.2004 г. работала воспитателем на 0,35 ставки, музыкальным руководителем на 0,25 ставки и инструктором по физическому воспитанию на 0,5 ставки, с 1 ноября 2007 г. по настоящее время работает воспитателем на 0,65 ставки, музыкальным руководителем на 0,25 ставки и инструктором по физическому воспитанию на 0,5 ставки детского сада «Березка». С 2004 года по настоящее время она планирует и организует проведение занятий по физическому воспитанию в детском саду, проводит учебные занятия во всех группах детского сада, осуществляет контроль за физическим развитием детей. Занятия проводятся в соответствии с планами занятий, аналогичными по структуре планам уроков, согласно расписания. Она также составляет план мероприятий по физической культуре на учебный год, проводит диагностику детей по показателям физической культуры. Она также делает отчеты по физической культуре, ведет другую документацию. Ей присвоена 1-я квалификационная категория по должности воспитателя. Алеханова М.М. представила для приобщения к материалам дела планы работы с младшей, средней, старшей и подготовительной группами на месяц, план спортивных мероприятий на 2010-2011 год. Алеханова М.М. представила для приобщения к материалам дела должностную инструкцию инструктора по физическому воспитанию МДОУ детский сад «Березка» и типовые обязанности руководителя физического воспитания, пояснив, что ее обязанности практически полностью совпадают с обязанностями руководителя физического воспитания. Алеханова М.М. представила для обозрения в судебном заседании планы работы по физической культуре МДОУ детский сад «Березка» на 2009-2010 г., 2010 - 2011 г., планы спортивных мероприятий на 2009-2010 г., 2010-2011 г. Она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью и просит обязать ответчика назначить ей пенсию, так как у нее имеется 25 лет педагогической деятельности. Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Шишкова Е.В., исковые требования Алехановой М.М. не признала и пояснила, что периоды работы Алехановой М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором по физической культуре не зачтены ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как наименование должности «инструктор по физической культуре» отсутствует в Списке должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, а для назначения указанной пенсии необходимо, чтобы и наименование должности, и наименование учреждения были предусмотрены в соответствующем списке. Кроме того, из подсчета педагогического стажа исключен период нахождения по уходу за ребенком свыше полутора лет - с 28 марта по 05 октября 1992 года (6месяцев 8 дней). Должностные обязанности и квалификационные требования инструктора по физической культуре МДОУ детский сад «Березка» и руководителя физического воспитания (эта должность есть в Списке №781 от 2002 года) действительно практически полностью совпадают, но управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области не имеет право самостоятельно устанавливать тождественность функций работников. По указанным выше причинам Алехановой М.М. в удовлетворении исковых требований следует отказать. Заслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Алехановой М.М. подлежащими удовлетворению. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1, показала, что она работает воспитателем детского сада «Березка» (ранее он именовался по другому) с 1986 года. В этом же детском саду с 1984 г. работает Алеханова М.М. До 2004 г. Алеханова М.М. работала воспитателем, а с 2004 г. - воспитателем, музыкальным руководителем и инструктором физического воспитания. Ей известно, что Алеханова М.М. проводит занятия в такой же форме, как уроки в школе - по расписанию, составляет планы занятий и планы на год, делает соответствующие отчеты. Алеханова М.М. - единственный человек в детском саду, который занимается физическим воспитанием во всех группах. Она и руководит физическим воспитанием, и сама же исполняет все планы и мероприятия. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 показала, что она работает воспитателем детского сада «Березка» с 1988 года. В этом же детском саду с 1984 г. работает Алеханова М.М. До 2004 г. Алеханова М.М. работала воспитателем, а с 2004 г. - воспитателем, музыкальным руководителем и инструктором физического воспитания. Алеханова М.М. руководит физическим воспитанием в детском саду, она проводит занятия по расписанию, составляет планы занятий и планы на год, делает отчеты. Алеханова М.М. - единственный человек в детском саду, который занимается физическим воспитанием во всех группах. Работа Алехановой М.М. состоит именно в обучении детей физической культуре. Согласно данных трудовой книжки истицы Алехановой М.М. она работает воспитателем ясли-сада, детского сада с 06 июля 1984 года по настоящее время. Наименований других должностей в трудовой книжке Алехановой М.М. не имеется. Общий трудовой стаж Алехановой М.М. по состоянию на 28.09.2010 г. составил 29 лет 2 месяца 27 дней. В графе «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п.1.8 имеется: детские сады всех наименований. В графе «наименование должностей» указанного Списка имеется: руководитель физического воспитания. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) Проведенное в судебном заседании сопоставление функций, условий и характера деятельности, должностных обязанностей и квалификационных требований инструктора по физической культуре МДОУ детский сад «Березка» и тарифно-квалификационной характеристики руководителя физического воспитания, утвержденной Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г. №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» приводит суд к убеждению о тождественности функций, условий и характера деятельности, должностных обязанностей и квалификационных требований инструктора по физической культуре МДОУ детский сад «Березка» и руководителя физического воспитания. Указанный факт подтверждается также показаниями свидетелей. В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, она же является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ №555 от 24.07.2002 г. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В периоды с 01.09.2004 г. по 18.02.2007 г. и с 17.07.2007 г. по 02.09.2007 г. педагогическая нагрузка Алехановой М.М. составляла 1,1 ставку (0,35+0,25+0,5), а с 01.11.2007 г. по 19.11.2007 г. и с 01.01.2008 г. по 28.09.2010г. педагогическая нагрузка Алехановой М.М. составляла 1,4 ставки (0,65+0,25+0,5). С учетом: - того, что судом установлена тождественность функций, условий и характера деятельности, должностных обязанностей и квалификационных требований инструктора по физической культуре МДОУ детский сад «Березка» и руководителя физического воспитания; - того, что согласно данных трудовой книжки Алехановой М.М., она с 06 июля 1984 года по настоящее время работает воспитателем ясли-сада, детского сада и в трудовой книжке Алехановой М.М. отсутствует запись о том, что она переведена с должности воспитателя на иную должность; - того, что работа в должности руководителя физического воспитания МДОУ детский сад «Березка» подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781; - положений Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»; - содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 г. №81-О, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, от 3 июня 2004 года №11-П, - того, что в периоды с 01.09.2004 г. по 18.02.2007 г. и с 17.07.2007 г. по 02.09.2007 г. педагогическая нагрузка Алехановой М.М. составляла 1,1 ставку, а с 01.11.2007 г. по 19.11.2007 г. и с 01.01.2008 г. по 28.09.2010 г. педагогическая нагрузка Алехановой М.М. составляла 1,4 ставки, то суд приходит к убеждению о том, что периоды работы Алехановой М.М. с 01.09.2004 г. по 18.02.2007 г., с 17.07.2007 г. по 02.09.2007 г., с 01.11.2007 г. по 19.11.2007 г., с 01.01.2008 г. по 28.09.2010 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. При рассмотрении вопроса о включении в педагогический стаж периода нахождения Алехановой М.М. в отпуске по уходу за ребенком суд учитывает, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Алеханова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 23 ноября 1989 года по 27 сентября 1993 года, то есть часть указанного периода времени имела место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, который вступил в законную силу с 06.10.1992 г. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что в период нахождения Алехановой М.М. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Алехановой М.М. в отпуске по уходу за ребенком с 28 марта 1992 года по 05 октября 1992 года включительно (с 06 октября 1992 г. вступил в силу Закон РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1) подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, а не только до достижения ребенком возраста полутора лет (до 27.03.1992 г.). С учетом вышеизложенного стаж педагогической деятельности Алехановой М.М. составит 19 лет 3 месяца 16 дней, зачтенных управлением Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району, а также: с 28.03.1992 г. по 05.10.1992 г. - 6 месяцев 8 дней, с 01.09.2004 г. по 18.02.2007 г. - 2 года 5 месяцев 18 дней, с 17.07.2007 г. по 02.09.2007 г. - 1 месяц 16 дней, с 01.11.2007г. по 19.11.2007 г. - 19 дней, с 01.01.2008 г. по 28.09.2010 г. - 2 года 8 месяцев 28 дней, а всего - 25 лет 2 месяца 15 дней по состоянию на 28.09.2010 г. - день подачи Алехановой М.М. заявления в управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:… 19) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. По указанным причинам следует удовлетворить исковые требования Алехановой М.М., признать отказ управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области в назначении Алехановой М.М. досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, неправомерным и обязать управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области назначить Алехановой М.М. трудовую пенсию по старости ранее достижения 55-летнего возраста как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность 25 лет, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 28 сентября 2010 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования АЛЕХАНОВОЙ МАРИИ МИХАЙЛОВНЫ удовлетворить. Признать отказ государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области в назначении АЛЕХАНОВОЙ МАРИИ МИХАЙЛОВНЕ досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, неправомерным и обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области назначить АЛЕХАНОВОЙ МАРИИ МИХАЙЛОВНЕ трудовую пенсию по старости ранее достижения 55-летнего возраста, как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, с 28 сентября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней. П.п. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА Судья Чураев А.В. Решение вступило в законную силу « »______________ 2010 г. Судья Чураев А.В.