Р Е Ш Е Н И Е р.п.Вознесенское «20» апреля 2011г. Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гришкова А.В., при секретаре Коляскиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автозамена: Фамилия И.О., ФИО2, Автозамена: Фамилия И.О., к администрации Вознесенского муниципального районаНижегородской области о взыскании долга по оплате электрической энергии и отоплению, У С Т А Н О В И Л: Рязанцев А.А.,Штырков Г.В., Шандин А.И. обратились в суд с исками, поясняя, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О милиции» участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. В 2008 году администрация Вознесенского района обеспечивала эти льготы в полном объеме, то есть были предусмотрены льготы на оплату услуг ЖКХ, а именно - отопление, содержание ремонт жилья. Также администрация Вознесенского района компенсировала оплату электроэнергии и отопления индивидуальных жилых домов УУМ углем и газом в соответствие с установленными нормами. Но в 2009 году данные льготы, в нарушение действующего законодательства, администрацией Вознесенского района не исполнялись, начисление и взимание платы за услуги ЖКХ, оплата за электроэнергию и отопление индивидуальных жилых домов УУМ углем и газом не компенсировалась. В течение 2009 года УУМ неоднократно направляли коллективные письма на имя главы администрации Вознесенского района об исполнении этих льгот, но ответ на них не поступал, а льготы до настоящего времени не исполняются. В связи с изложенным они просят взыскать с администрации Вознесенского района Нижегородской области в пользу: - Рязанцева А.А. задолженность по оплате за отопление, содержание и ремонт жилья в размере 21020 руб. 04 коп.; - Штыркова Г.В. задолженность по оплате за отопление, содержание и ремонт жилья в размере 22265 руб. 85 коп.; - Шандина А.И. задолженность по оплате за отопление, содержание и ремонт жилья в размере 11918 руб. 50 коп. В судебном заседании истец Рязанцев А.А. поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что он работает участковым уполномоченным ОВД по Вознесенскому району с 2002 года по настоящее время. Сейчас он обслуживает Благодатовскую и Мотызлейскую сельские администрации. Ежегодно издается приказ начальника ОВД, в котором определяются участки, закрепляемые за участковыми уполномоченными. Неоднократно распределение участков изменялось. Состав его семьи - 2 человека. Жильем его, как участкового уполномоченного, не обеспечивали, собственником квартиры, где он проживает, является его жена. Оплата услуг ЖКХ за 2009 год он производил в соответствии с начислениями. Истец Шандин А.И. поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что он работает участковым уполномоченным ОВД по Вознесенскому району с 2006 года по настоящее время. Сейчас он обслуживает Аламасовскую сельскую администрацию. Ежегодно издается приказ начальника ОВД, в котором определяются участки, закрепляемые за участковыми уполномоченными. Неоднократно распределение участков изменялось. Состав его семьи - 5 человек. Жильем его, как участкового уполномоченного, не обеспечивали, собственником квартиры, где он проживает, является он и его жена. Квартира оформлена в общую долевую собственность и за ним закреплена 1/4 часть квартиры. Квартиру он приобрел совместно с женой на собственные денежные средства. Оплату услуг ЖКХ за 2009 год он производил в соответствии с начислениями. Истец Штырков Г.В. поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что он работает участковым уполномоченным ОВД по Вознесенскому району с 1990 года. В настоящее время он старший участковый уполномоченный ОВД по Вознесенскому району. Сейчас он обслуживает Бахтызинскую сельскую администрацию. Ежегодно издается приказ начальника ОВД, в котором определяются участки, закрепляемые за участковыми уполномоченными. Неоднократно распределение участков изменялось. Состав его семьи - 4 человека. Жильем его, как участкового уполномоченного, не обеспечивали, собственником квартиры, где он проживает, является он и его жена. Квартиру он пробрел на собственные денежные средства. Оплату услуг ЖКХ за 2009 год он производил в соответствии с начислениями. Представитель ответчика - администрации Вознесенского района Нижегородской области - Немыгин Н.А. исковые требования Рязанцева А.А., Штыркова Г.В., Шандина А.И., не признал и пояснил, что считает администрацию Вознесенского муниципального района ненадлежащим ответчиком по делу, полагает, что участковые должны предъявлять требования к тем сельским администрациям, которые они обслуживают. В настоящее время учредителями организаций, которые осуществляют деятельность по предоставлению услуг ЖКХ являются сельские администрации. Также по указанному постановлению следует производить расчет суммы возмещения за отопление Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 30 ч. 3 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в действующей редакции) участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. Как установлено в судебном заседании, Рязанцев А.А. с 2002 г. по настоящее время проходит службу в ОВД по Вознесенскому району в должности участкового уполномоченного отделения участковых уполномоченных милиции. Рязанцев А.А. с женой проживает в квартире по адресу: р<адрес>, указанная квартира органами местного самоуправления не предоставлялась, собственником данной квартиры является супруга истца - ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве собственности на квартиру серия 52-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. Шандин А.И. с 2006 г. по настоящее время проходит службу в ОВД по Вознесенскому району в должности участкового уполномоченного отделения участковых уполномоченных милиции. Шандин А.И. с женой и тремя детьми проживает в квартире по адресу: <адрес>, указанная квартира органами местного самоуправления не предоставлялась, собственником данной квартиры является истец - Васянин А.Ю., что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилой дом серия 52-АВ № 090492 от 07 июня 2007 г., копия которого имеется в материалах дела. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. Штырков Г.В. с 1990 г. по настоящее время проходит службу в ОВД по Вознесенскому району в должности старшего участкового уполномоченного отделения участковых уполномоченных милиции. Штырков Г.В. с женой и детьми проживает в квартире по адресу: <адрес>, указанная квартира органами местного самоуправления не предоставлялась, собственником данной квартиры является супруга истца - ФИО11 и истец Штырков Г.В., что подтверждается свидетельством о праве собственности на квартиру серия 52-АА № 115104 от 24 августа 2001 г., копия которого имеется в материалах дела. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 01.01.2006 г. по 01.08.2007 г. участковым уполномоченным ОВД по Вознесенскому району предоставлялись льготы по оплате отопления, что подтверждает представитель ответчика, при этом каких-либо постановлений, решений по льготам органами местного самоуправления Вознесенского района не выносилось. 18.12.2007 г. было принято постановление главы местного самоуправления Вознесенского муниципального района №51 «О порядке предоставления льгот участковым уполномоченным милиции, работающим в сельской местности и в п.г.т. Вознесенское», в соответствии с которым в 2008 году производилась оплата жилья, отопления и освещения участковым уполномоченным ОВД по Вознесенскому району. Указанные выплаты осуществлялись за счет средств местного (районного) бюджета. В п.2.2 постановления №51 указано: ежеквартально осуществлять мероприятия по возмещению предоставленных льгот участковым уполномоченным милиции, работающим в сельской местности и в п.г.т. Вознесенское из федерального бюджета. Ссылки представителя ответчика Немыгина Н.А. на то, что администрация Вознесенского муниципального района не является по настоящему делу надлежащим ответчиком, и участковым следует предъявлять требования к сельским администрациям, суд находит несостоятельными по следующим причинам. Большая часть участковых уполномоченных ОВД по Вознесенскому району проживают в р.п. Вознесенское. Определение участка, которые обслуживает конкретный участковый уполномоченный, производится каждый год в соответствии с приказом начальника ОВД, при этом из года в год эти участки меняются. Статьей 30 ч. 3 Закона «О милиции» предусмотрено бесплатное обеспечение участковых уполномоченных жильем с отоплением и освещением. В соответствии с требованиями, предъявляемым к жилым помещениям, жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. К элементам благоустройства относятся водопровод, отопление, освещение, другие виды коммунальных удобств. Помещение, не имеющее отопления и освещения, не может быть пригодным для проживания, поэтому понятие жилье уже предполагает наличие коммуникаций по отоплению и освещению. По указанным причинам суд приходит к убеждению о том, что ст. 30 ч. 3 Закона «О милиции» предусмотрено бесплатное обеспечение участковых уполномоченных жильем с бесплатным отоплением и бесплатным освещением в пределах установленных норм (а не наличие соответствующих коммуникаций по отоплению и освещению). Фактические действия ответчика свидетельствуют об аналогичном понимании этого закона, поскольку в соответствии с постановлением главы местного самоуправления Вознесенского муниципального района №51 «О порядке предоставления льгот участковым уполномоченным милиции, работающим в сельской местности и в п.г.т. Вознесенское», принятым в целях реализации ст.30 Закона «О милиции» в 2008 году производилась оплата жилья, отопления и освещения участковым уполномоченным ОВД по Вознесенскому району, на указанные цели израсходовано 214701,41 руб. За период с 01.06.2006 г. по 01.08. 2007 г. также была произведена оплата расходов на отопление. Конституционный суд РФ в определении от 15.02.2005 г. №58-О по жалобе администрации г. Коряжма Архангельской области, связанной с проверкой конституционности ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О милиции» выразил правовую позицию о том, что обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие и имеет как общегосударственное, так и местное значение; содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем указанной категории граждан подлежат совместному разрешению федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления; возникающие при этом расходы подлежат компенсации из федерального бюджета. Действие ч.3 ст.30 Закона РФ от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции» (в действующей редакции) не отменялось и не приостанавливалось государством, по указанной причине расходы по предоставлению льгот могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности и в поселках городского типа, и членов их семей, проживающих с ними, бесплатно жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами, по смыслу ст.132 ч.2 Конституции РФ предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при осуществлении данной обязанности дополнительных расходов органа местного самоуправления. Принимая во внимание изложенные выше доводы, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 15.02.2005 г. № 58-О, суд считает, что требования участкового уполномоченного Рязанцева А.А. в части оплаты его расходов за услуги ЖКХ являются обоснованными, при этом в соответствии со ст. 132 ч. 2 Конституции РФ администрация Вознесенского муниципального района вправе обратиться за компенсацией из федерального бюджета возникших при осуществлении данной обязанности дополнительных расходов органа местного самоуправления. Поскольку состав семьи Рязанцева А.А. составляет 2 человека, то для определения льгот по оплате услуг ЖКХ - отопление 12989,88 руб., содержание и ремонт жилья 8030,16 руб. За оплату услуг ЖКХ за период 2009 год - 21020,04 руб. Поскольку состав семьи Шандина А.И. составляет 5 человек, то для определения льгот по оплате услуг ЖКХ за период 2009 год- содержание и ремонт жилья 11918,50 руб. Поскольку состав семьи Штыркова Г.В. составляет 4 человека, то для определения льгот по оплате услуг ЖКХ за период 2009 год - отопление 10770,22 руб., содержание и ремонт жилья 8118,04 руб. За оплату услуг ЖКХ за период 2009 год согласно тарифов - 22265,85 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. - удовлетворить. Взыскать с администрацииВознесенского муниципального районаНижегородской области в пользу Автозамена: Фамилия И.О. расходы по оплате услуг ЖКХ за 2009 г. в пределах установленных норм в сумме 21020 рублей (Двадцать одна тысяча двадцать)ьсот десять- 1029,15илья рублей 04 копеек. Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Взыскать с администрацииВознесенского муниципального районаНижегородской области в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг ЖКХ за 2009 г. в пределах установленных норм в сумме 22265 рублей (Двадцать две тысячи двести шестьдесят пять)ьсот десять- 1029,15илья рублей 85 копеек. Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. удовлетворить частично. Взыскать с администрацииВознесенского муниципального районаНижегородской области в пользу Автозамена: Фамилия И.О. расходы по оплате услуг ЖКХ за 2009 г. в пределах установленных норм в сумме 11918 рублей (Одиннадцать тысяч девятьсот восемнадцать)ьсот десять- 1029,15илья рублей 50 копеек. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней. П.п. судья подпись КОПИЯ ВЕРНА Федеральный судья Гришков А.В. Решение вступило в законную силу « » _________________2011 г. Федеральный судья Гришков А.В.