Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п.Вознесенское 12 мая 2011 г. Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чураева А.В., при секретаре Шошиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 Васильевича
У С Т А Н О В И Л:
Беляев П.В. обратился в суд с иском, поясняя, что 29.03.2011 г. он обратился в управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, достигшему 50-ти летнего возраста, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Решением управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району № 1641 от 01.04.2011 г. в назначении пенсии ему было отказано. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включили период его работы с 01.01.2005 г. по 31.03.2007 г. в 123 пожарной части Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.
Считает отказ в назначении пенсии управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области неправомерным. Он достиг возраста 50 лет, в течение 25 лет постоянно работал водителем пожарной автомашины в 123 Пожарной части, расположенной в р.п.Вознесенское. Место нахождения пожарной части и его должностные обязанности за весь период работы были неизменными.
В связи с изложенным просит признать отказ государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской областив назначении ему, ФИО5 Васильевичу, досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области назначить ему досрочную пенсию с 29.03.2011 г., взыскать в его пользу судебные расходы.
В судебном заседании истец Беляев П.В. поддержал свои исковые требования, и пояснил, что он работает в Вознесенской пожарной части с 27 марта 1986 г. В период с 01.01.2005 г. по 31.03.2007 г. он также работал в пожарной части 123 Вознесенского района. Кто финансировал в этот период деятельность пожарной части, ему неизвестно, он получал заработную плату в этот период, как и всегда, в пожарной части. О переименованиях и переподчинении пожарной части в указанный период ему ничего не известно, реально он с марта 1986 года по настоящее время работает в одном месте. С 01.01.2005 г. его не увольняли и не переводили в другую организацию. По указанным причинам считает отказ в назначении ему пенсии неправомерным, считает, что ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия, как лицу 25 лет проработавшему в должностях государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Просит взыскать с ответчика судебные расходы - 1000 рублей за составление искового заявления и 5000 рублей за представительство в суде, а всего 6000 рублей. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей Беляев П.В. просит не взыскивать с ответчика, поскольку управление Пенсионного Фонда РФ, как государственный орган, освобождено от этих расходов.
Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области ФИО3 исковые требования Беляева П.В. не признала и пояснила, что в период с 01.01.2005 г. по 31.03.2007 г. 123 пожарная часть, в которой работал Беляев П.В., находилась в подчинении Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, то есть не была подведомственна МЧС России. По указанным выше причинам Беляеву П.В. в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Беляева П.В. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 27 п.1 п.п. 18 ФЗ от 18.12.2001 г. № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается до достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением правительства РФ от 18.06.2002 г. № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный список предусматривает и должность «водитель автомобиля пожарного».
Указанная должность предусмотрена и в Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет, утвержденном приказом МВД России от 23 июня 1995 г. № 241, и Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно - спасательных служб Министерства внутренних дел), которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы на указанных должностях не менее 25 лет, утвержденным приказом МВД России от 27 июля 2001 г. № 696.
Согласно записи № 5 в трудовой книжке 27 марта 1986 г. Беляев П.В. принят на должность водителя 3 кл. в ППЧ-117 Выксунского отряда профессиональной пожарной охраны.
Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, внесены изменения в ст. 5 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Указанным выше нормативным актом предусмотрено, что в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ.
На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 г. № 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01.01.2005 г. реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. Одновременно был создан Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.
В соответствии с Положением о 123 Пожарной части ГУ МЧС России по Нижегородской области указанная часть действительно является структурным подразделением Комитета гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области (п. 1.2).
Согласно записи № 11 в трудовой книжке Беляева П.В. на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 г. № 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01.01.2005 г. реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
Согласно записи № 12 в трудовой книжке Беляева П.В. с 01.01.2005 г. в связи с ликвидацией управления по ГОЧС Вознесенского района 123 ПЧ по охране р.п. Вознесенское передана в подчинение Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
Записей о том, что с 01.01.2005 г. 123 ПЧ по охране р.п. Вознесенское передана в подчинение Комитета гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области, о том, что Беляев П.В. переведен на работу в указанный Комитет, трудовая книжка Беляева П.В. не содержит. Данных о том, что истец по делу Беляев П.В. уволен из 123 ПЧ управления по делам ГО и ЧС Вознесенского района и принят на должность водителя автомобиля пожарного 123 ПЧ Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в материалах дела не содержится.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к убеждению о том, что 123 пожарная часть ГУ МЧС России по Нижегородской области по охране Вознесенского района фактически находилась в двойном подчинении и, являясь структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в части финансирования, не была выведена из состава МЧС России, одновременно являлась также подразделением Главного управления МЧС России по Нижегородской области, о чем свидетельствует не только наименование указанной пожарной части (123 пожарная часть ГУ МЧС России по Нижегородской области по охране Вознесенского района), но и предусмотренный Положением о части порядок формирования структуры и штата, назначения на должность и освобождения от должности), например п. 1.3 Положения о части предусматривает, что структура и штат подразделения утверждается приказом ГУ МЧС России по Нижегородской области по согласованию с Комитетом гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.
Выписка из Приказа начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области № 5 от 21.02.2005 г., представленная ответчиком для приобщения к материалам дела, лишь подтверждает указанные выше обстоятельства.
В соответствии с письмом Главного управления МЧС России по Нижегородской области в спорный период времени, то есть в 2005 году между Правительством Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области заключено соглашение о передаче части полномочий по решению задач. Структурная и функциональная принадлежность 123 пожарной части ГУ МЧС России по Нижегородской области по охране Вознесенского района всегда оставалась за Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, в связи с чем Беляев П.В. в период 01.01.2005 г. по 31.03.2007г. осуществлял свою деятельность в государственной противопожарной службе министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть являлся сотрудником государственной противопожарной службы, и этот период подлежит зачету в специальный стаж Беляева П.В.
С учетом вышеизложенного стаж работы на должностях государственной противопожарной службы Беляева П.В. составит: 22 год 9 месяцев 4 дня, зачтенных в специальный стаж управлением Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району, а также 2 года 3 месяца (с 01.01.2005 г. по 31.03.2007г.), а всего 25 лет 04 дня по состоянию на 29.03.2011 г. - день подачи заявления в управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 18 закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
18) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии со ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Беляев П.В. достиг возраста 50 лет 27 мая 2010 года, проработал на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации более 25 лет, за назначением пенсии обратился 29.03.2011 г., то следует удовлетворить исковые требования Беляева П.В., признать неправомерным отказ управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области в досрочном назначении Беляеву П.В. пенсии, и обязать управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району назначить Беляеву П.В. трудовую пенсию по старости как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 29 марта 2011 года.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Беляевым П.В. представлены квитанция серии НК №0077607 от 22.04.2011 г. на сумму 1000 руб. за составление искового заявления и квитанция серии НК №0077614 от 03.05.2011 г. на сумму 5000 руб. за представительство в Вознесенском районном суде.
Обязанность суда взыскивать судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Суд считает заявление Беляева П.В. о взыскании понесенных им расходов в размере 6000 рублей не соответствующим требованиям разумности. В определениях Конституционного Суда РФ № 355-О от 20.10.2005 г., №382-О-О от 17.07.2007 г. указано на обязанность суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Определяя размер подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает также объем оказанных Беляеву П.В. со стороны Тимонина А.А. услуг - участие в одном судебном заседании, сложность и характер спора, конкретные обстоятельства дела.
При указанных выше обстоятельствах заявление Беляева П.В. о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает подлежащим частичному удовлетворению в размере 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области№ 1641 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО5 Васильевичу неправомерным.
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области назначитьБЕЛЯЕВУ ПЕТРУ ВАСИЛЬЕВИЧУ трудовую пенсию по старости ранее достижения 60-летнего возраста, как лицу, достигшему возраста 50 лет, и проработавшему 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с 29 марта 2011 года.
Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской областив пользу ФИО5 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.
П.п. судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Чураев А.В.
Решение вступило в законную силу « » _________________2011 г.
Судья Чураев А.В.