Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Вознесенское Дата обезличенаг. ... суд ... в составе: председательствующего судьи ФИО0, с участием заместителя прокурора ... ... ФИО1 представителе Земского собрания ... ... - ФИО2 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ... к Земскому собранию ... ..., о признании недействующим Решения Земского собрания ... ... от Дата обезличена года Номер обезличенV «Об установлении на территории района границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции», у с т а н о в и л: ... ... обратился в суд с заявлением, в котором указал, что Решением Земского собрания ... ... от Дата обезличена года Номер обезличенV «Об установлении на территории района границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции», на территории района установлены границы прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции. В ходе проверке проведенной прокуратурой ... установлено, что соглашения между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района о передаче полномочий в области регулирования вопросов связанных с продажей алкогольной продукции не заключались. Однако, вопреки требованиям закона, не имея соответствующих полномочий, органы местного самоуправления муниципального района - Земское собрание ... своим решением установило на территории района границы прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, что является незаконным, как принятое неуполномоченным лицом. ФИО4 собрания ... ... от Дата обезличена года Номер обезличенV «Об установлении на территории района границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции», опубликовано в средствах массовой информации для всеобщего сведения. Прокурор просит суд, решение Земского собрания ... ... от Дата обезличена года Номер обезличенV «Об установлении на территории района границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции» признать недействующим со дня его принятия. В судебном заседании заместитель прокурора ... ... ФИО1 требования изложенные в заявлении поддержала в полном объеме. Представитель Земского собрания ... ... - ФИО2 требования прокурора не признал и пояснил, что решение Земского собрания ... ... от Дата обезличена года Номер обезличенV «Об установлении на территории района границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции», является законным и обоснованным, принятого в пределах компетенции данного органа. Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора ... ... о признании недействующим со дня его принятия Решения Земского собрания ... ... от Дата обезличена года Номер обезличенV «Об установлении на территории района границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции», подлежащим удовлетворению. Приходя к такому выводу суд исходит из того, что решение Земского собрания ... «Об установлении на территории района границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции» является нормативно правовым актом. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В судебном заседании установлено, что ФИО5 Земского собрания ... ... Дата обезличена года Номер обезличен с изменениями от Дата обезличена года Номер обезличенV, были установлены границы прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Вознесенского муниципального района. Дата обезличена года прокурор ... ... принес протест на данное решение Земского собрания ... .... Решением Земского собрания ... ... от Дата обезличена года, протест прокурора был частично удовлетворен, было принято новое Решение Земского собрания регулирующие данные правоотношения. Пунктом третьим данного Решения Земского собрания прежняя редакция, регулирующая указанные отношения была признана утратившей силу. В соответствии со ст. 3 Федерального закона Номер обезличен «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Согласно п. 136 ФИО5 РФ от Дата обезличена г. (ред. от Дата обезличена г.) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров …», не допускается розничная продажа алкогольной продукции: С содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения), на прилегающих к ним территориях, определяемых органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами РФ, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. В соответствии со ст. ... от Дата обезличена г. Номер обезличен (ред. от Дата обезличена г.) «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории ...», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан (в том числе стадионы, концертные площадки, пляжи), в местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, речных портах, на станциях метрополитена, на железнодорожных, автомобильных станциях, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. В соответствии с п. 2 ФИО5 области от Дата обезличена г. Номер обезличен (ред. от Дата обезличена г.) «Об утверждении Порядка определения прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территориях, прилегающих к местам массового скопления граждан (в том числе к стадионам, концертным площадкам, пляжам и т.д.) и местам источников повышенной опасности ( в том числе к вокзалам, аэропортам, речным портам, станциям метрополитена, железнодорожным, автомобильным станциям, оптовым продовольственным рынкам, объектам военного назначения). Согласно п. 3 данного ФИО5 прилегающие территории определяются от границ территорий объектов (границ земельных участков), указанных в п. 2 настоящего Порядка, до входных дверей организаций розничной торговли и общественного питания по кротчайшему расстоянию. В соответствии п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: - создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. В соответствии с ч. 3 ст. 17 вышеуказанного закона, полномочия органов местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Исходя из вышеуказанных нормативных актов, розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, регулируется данными нормативными актами. В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий. Как установлено в судебном заседании органы местного самоуправления поселений расположенных на территории Вознесенского муниципального района ..., соглашений по передачи полномочий - об установлении границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, органам местного самоуправления района не заключали. В соответствии с указанным, исключительное право на принятие решения об установлении границ, прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции предоставлено органам местного самоуправления поселений, с учетом исторических и местных особенностей данных поселений, видов объектов розничной торговли и общественного питания и условий их функционирования. Органы местного самоуправления района в области данных правоотношений могут принимать решения носящие исключительно рекомендательных характер. В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативно правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. В соответствии с п.п. ж) п. 18 ФИО5 ФИО6 Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», указано, если судом будет установлено, что оспариваемый акт или его часть приняты по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом данного уровня, или приняты с нарушением полномочий органа, издавшего этот акт, то оспариваемый акт или его часть признаются недействующими. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора ... ... удовлетворить. ФИО7 собрания ... ... от Дата обезличена года Номер обезличенV «Об установлении на территории района границ прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции», недействующим со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней. П.п. председательствующий подпись КОПИЯ ВЕРНА Председательствующий ФИО0 Решение вступило в законную силу « » года. Председательствующий ФИО0