Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Вознесенское 20 сентября 2012 г.
Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Пахунова И.И.,
с участием заявителя Кожевниковой В.Ф.
при секретаре Шотине И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кожевниковой Веры Федоровны на отказ в установлении инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Кожевникова Вера Фёдоровна обратилась в суд с жалобой на отказ в установлении инвалидности, поясняя, что установив у неё, якобы незначительное нарушение статодинамической функции и функции пищеварения и сделав вывод об отсутствии ограничений основных категорий жизнедеятельности и степени выраженности экспертный состав № 1 Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» подтвердил ранее принятое решение своего филиала (г.Выкса) № 14 от 27.06.2012 года и принял решение, согласно которого, ей также было отказано в установлении инвалидности.
С указанным выше решением она не согласна. Считает его неправомерным, незаконным и необоснованным, создающим ей препятствие в реализации гарантированных государством мер социальной поддержки инвалидов, предусмотренных законом РФ «О социальной защите инвалидов» №181-ФЗ.
Полагает, что и филиал Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», расположенный в г. Выкса, и экспертный состав № 1 Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», исходя из комплексной оценки состояния её организма, на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ, могли установить ей инвалидность.
Состояние её здоровья как указано в жалобе неудовлетворительное и оставляет желать лучшего. На протяжении длительного времени она постоянно наблюдается у врачей: хирурга и невропатолога по поводу имеющихся у неё заболеваний-полиневрапотия и заболеваний желудка, поджелудочной железы (опухоль), 12 перстной кишки.
В связи с имеющимися у неё вышеназванными заболеваниями она периодически проходит курсы лечения и длительное время находится на стационарном лечении как в Вознесенской ЦРБ, по месту жительства, так и в больницах г. Н.Новгород. В 2007 году ей было проведено 3 операции, в том числе была выполнена гатропакреатодуоденальная резекция. После чего в период с 2007 года по 2008 год ей была установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию.
Позднее в 2008 году комиссией врачей она была переосвидетельствована со 2-й группы инвалидности на 3-ю группу. В последующие 3 года в период с 2008 года по 2011 год ей ежегодно устанавливали 3-ю группу инвалидности по причине наличия у неё общего заболевания.
В настоящее время, состояние её здоровья только ухудшилось, и ей не понятно, почему 3-я группа инвалидности у неё была снята. В сентябре 2012 года по рекомендации врача хирурга ей будет проведена операция желчного пузыря.
Имея фактически нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное наличием у неё вышеназванных заболеваний, приводящих к ограничению жизнедеятельности и вызывающих необходимость её социальной защиты без признания её инвалидом она не может воспользоваться гарантированными государством экономическими, правовыми мерами и мерами социальной поддержки, обеспечивающими инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Это создаёт ей определённые неудобства и вызывает у неё чувство дискомфорта, негативно сказывается на состоянии её здоровья.
Просит суд признать решение экспертного состава № 1 Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» от 25.07.2012г. «Об отказе в установлении инвалидности Кожевниковой В.Ф» неправомерным, незаконным и необоснованным. Обязать экспертный состав № 1 Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» устранить в полном объёме допущенные нарушения и установить ей инвалидность.
В судебном заседании Кожевникова В.Ф., требования изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в жалобе.
Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу Кожевниковой В.Ф. на отказ в установлении инвалидности без участия в судебном заседании указанного органа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Кожевниковой В.В.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 № 95 утверждены Правила о порядке и условиях признания лица инвалидом.
Пунктом 25 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
В случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро). Указанная программа доводится до сведения гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу, в доступной для него форме (пункт 31).
После получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом (пункт 32).
Судом установлено, что Кожевникова В.Ф., 1958 года рождения, признавалась инвалидом 2-й группы в 2007 - 2008 г., с 2008 по декабрь 2011 года признавалась инвалидом 3-й группы с причиной «общее заболевание» с ежегодным переосвидетельствованием.
При очередном переосвидетельствовании в Бюро МСЭ № 14 в ноябре 2011 года Кожевниковой В.Ф. группа инвалидности не установлена. Решение Бюро МСЭ № 14 было обжаловано в Главное бюро и Федеральное бюро. В установлении инвалидности Кожевниковой В.Ф. было отказано.
В июне 2012 года Кожевникова В.Ф. по направлению Вознесенской ЦРБ вновь обратилась в Бюро № 14 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» с целью установления инвалидности. По результатам проведенной экспертизы у Кожевниковой В.Ф. были выявлены незначительные нарушения статодинамической функции и функции пищеварения, которые как указывается в медицинских документах не приводили к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности, и не явились основанием для установления группы инвалидности.
С решением Бюро № 14 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Кожевникова В.Ф. не согласилась, обжаловала данное решение в Главное бюро. 24.07.2012 года она была переосвидетельствована экспертным составом. В процессе проведения экспертизы Кожевникова В.Ф. осмотрена врачами-специалистами. Решением Главного бюро от 25.07.2012 года было принято решение об отсутствии оснований для установления инвалидности Кожевниковой В.Ф.
Согласно пункту 5 данных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В силу пункта 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В соответствии с пунктом 4 Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1-13н «Об утверждении классификаций и критерий, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения; 2 степень - умеренные нарушения; 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.
Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 7).
Исходя из комплексной оценки состояния организма Кожевниковой В.Ф. на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных и с учетом приведенных выше классификаций и критериев у Кожевниковой В.Ф. выявлены незначительное нарушение статодинамической функции и функции пищеварения. Данные нарушения не приводят к ограничению ни одной из указанных выше категорий жизнедеятельности.
Таким образом, в результате освидетельствования Кожевниковой В.Ф. несколькими комиссиями медико-социальной экспертизы и комплексной оценки его состояния здоровья у Кожевниковой В.Ф. выявлены незначительные нарушения функций организма, не приводящие ни к одной из категорий ограничения жизнедеятельности.
При таких обстоятельствах оснований для установления ей инвалидности не имеется.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд учитывает, что нарушений порядка проведения медико-социальной экспертизы не установлено, освидетельствование Кожевниковой В.Ф. проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В жалобе Кожевникова В.Ф. указывает, что в настоящее время состояние ее здоровья ухудшилось, и ей рекомендована операция желчного пузыря.
В связи с указанным, суд считает необходимым разъяснить Кожевниковой В.Ф., что при ухудшении состояния ее здоровья, что должно подтверждаться соответствующими медицинскими документами, она может вновь обратиться в Бюро медико-социальной экспертизы для установления ей группы инвалидности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Кожевниковой Веры Федоровны на отказ в установлении инвалидности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Нижегородский областной суд в течение месяца.
П.п. судья подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Пахунов И.И.
Решение вступило в законную силу «____»_______________20___г.
Судья Пахунов И.И.