Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п.Вознесенское 25 июля 2012 г.
Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Чураева А.В.,
при секретаре Шошиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куршина В. А. к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Куршин В.А. обратился в суд с иском, поясняя, что 11.05.2012 г. он обратился в управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, достигшему 50-ти летнего возраста, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Решением управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району № 5912 от 17.05.2012 г. в назначении пенсии ему было отказано.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включили период работы в должностях государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом из подсчета его специального стажа работы были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на заводе «Жемчуг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира водителей ППЧ-23, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 123 пожарной части Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.
Считает отказ в назначении пенсии ГУ - управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области неправомерным.
В связи с изложенным просит признать отказ управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району в назначении ему, Куршину В.А., досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области назначить ему досрочную пенсию, взыскать в его пользу судебные расходы.
В судебном заседании истец Куршин В.А. поддержал свои исковые требования в части обязания назначить ему пенсию, письменно отказался от требования о признании отказа управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, и от требования о взыскании судебных расходов.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе уменьшить размер исковых требований.
Куршин В.А. пояснил, что он работает в Вознесенской пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также работал в пожарной части 23 Вознесенского района. Кто финансировал в этот период деятельность пожарной части, ему неизвестно, он получал заработную плату в этот период, как и всегда, в пожарной части. На заводе «Жемчуг» в указанный период он не работал и заработную плату на заводе никогда не получал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также работал водителем, но были вменены дополнительные обязанности по составлению отчетов, ведению технической документации, поэтому в приказе указано бригадир водителей, а реально он работал водителем. В штатном расписании пожарной части за период 1987-1993 г. нет должности бригадир водителей. В 2005 - 2007 г. он также работал в этой же пожарной части, о переименованиях и переподчинении пожарной части в указанный период ему ничего неизвестно, реально он с апреля 1985 года по настоящее время работает в одном месте. Считает, что ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия, как лицу 25 лет проработавшему в должностях государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Акишкина И.В. исковые требования Куршина В.А. не признала и пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куршин В.А. работал в должности водителя на финансировании завода «Жемчуг». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куршин работал бригадиром водителей ППЧ – 23, а перечнем оперативных должностей… от 27.072001г. № и Списком должностей работников Государственной противопожарной службы … от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена должность «бригадир водителей». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 123 пожарная часть, в которой работал Куршин В.А., находилась в подчинении Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, то есть не была подведомственна МЧС России. По указанным выше причинам Куршину В.А. в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования (уточненные) Куршина В.А. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 27 п.1 п.п. 18 ФЗ от 18.12.2001 г. № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается до достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением правительства РФ от 18.06.2002 г. № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный список предусматривает и должность «пожарный (боец, водитель)».
Указанная должность предусмотрена и в Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет, утвержденном приказом МВД России от 23 июня 1995 г. № 241, и Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно - спасательных служб Министерства внутренних дел), которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы на указанных должностях не менее 25 лет, утвержденным приказом МВД России от 27 июля 2001 г. № 696.
Согласно записи № 9 в трудовой книжке 20 апреля 1985 г. Куршин В.А. принят на должность водителя 1 класса в ППЧ-117 по охране завода «Жемчуг» Выксунского отряда профессиональной пожарной охраны.
Согласно записи № 10 (приказ ЛС-5 от 20.03.1987г.) Куршин В.А. переведен на должность водителя Вознесенской ППЧ-23 ОППО-10.
В материалы дела представлены копии приказов по Выксунскому отряду профессиональной пожарной охраны:
- № 17 от 19.04.1985 г. о приеме Куршина В.А. на работу;
- № 38 от 05.07.1985 г. о направлении Куршина В.А. в командировку в г.Горький для сдачи экзаменов;
- № 43 от 22.08.1985 г. о направлении в командировку в р.п.Вознесенское ст.бухгалтера и кассира для выдачи заработной платы личному составу ППЧ-117;
- № 18 от 04.04.1986 г. о направлении Куршина В.А. в командировку в г.Арзамас для получения пожарных автомобилей;
- № 26 от 22.04.1986 г. о предоставлении отпуска Куршину В.А.
- № 3 от 15.01.1987 г. о закреплении пожарных автомобилей за водителями (в том числе за Куршиным В.А.)
В материалы дела представлена справка ФГКУ 8 отряда Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области, согласно которой Куршин В.А. получал заработную плату в 1985-1988 г. в указанном учреждении (а не на заводе «Жемчуг»).
Согласно справки №43 от 12.04.2012 г., уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, Куршин В.А. работает в 123 пожарной части ФГКУ «8 отряд ФПС по Нижегородской области» с 20.04.1985 г. по настоящее время в качестве водителя.
В трудовой книжке Куршина В.А. отсутствуют сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на заводе «Жемчуг».
С учетом того, что по приказам о приеме на работу, предоставлении отпуска, направлении в командировки, справке о заработной плате, справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куршин В.А. работал и получал заработную плату в пожарной части, того, что в указанный период пожарная часть (Выксунский отряд профессиональной пожарной охраны, Вознесенская профессиональная пожарная часть, Вознесенский отряд профессиональной пожарной охраны), являлась структурным подразделением управления внутренних дел Нижегородской области, входила в состав Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, то период работы Куршина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.
В материалы дела представлено штатное расписание 23 Вознесенской профессиональной пожарной части за 1991 г., в котором имеется 14 должностей водителей, должности «бригадир водителей» в штатном расписании нет.
В материалы дела представлены:
1) копии приказов по Вознесенскому отряду профессиональной пожарной охраны:
- № 2 «а» от 03.03.1987 г. о закреплении пожарных автомобилей за водителями (в том числе за Куршиным В.А.);
- № 2 от 05.01.1988 г. о закреплении пожарных автомобилей за водителями (в том числе за Куршиным В.А.);
- № 5 от 06.01.1989 г. о закреплении пожарных автомобилей за водителями (в том числе за Куршиным В.А.);
2) копии нарядов на службу за 1991-1992 г.;
3) копия журнала выдачи спирта для пожарных автомобилей за 1987-1993г.,
во всех указанных документах Куршин В.А. значится водителем. С учетом представленных доказательств суд приходит к убеждению о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куршин В.А. работал водителем пожарного автомобиля, поэтому период работы Куршина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.
Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, внесены изменения в ст. 5 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Указанным выше нормативным актом предусмотрено, что в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ.
На основании приказа министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 г. № 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01.01.2005 г. реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. Одновременно был создан Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.
В соответствии с Положением о 123 Пожарной части ГУ МЧС России по Нижегородской области указанная часть действительно является структурным подразделением Комитета гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области (п. 1.2).
Согласно записи № 15 в трудовой книжке Куршина В.А. на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 г. № 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01.01.2005 г. реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
Согласно записи № 16 в трудовой книжке Куршина В.А. с 01.01.2005 г. в связи с ликвидацией управления по ГОЧС Вознесенского района 123 ПЧ по охране р.п. Вознесенское передана в подчинение Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
Записей о том, что с 01.01.2005 г. 123 ПЧ по охране р.п. Вознесенское передана в подчинение Комитета гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области, трудовая книжка Куршина В.А. не содержит. Данных о том, что истец по делу Куршин В.А. уволен из 123 ПЧ управления по делам ГО и ЧС Вознесенского района и принят на должность пожарного 123 ПЧ Комитета Гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в материалах дела, не содержится.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к убеждению о том, что 123 пожарная часть ГУ МЧС России по Нижегородской области по охране Вознесенского района фактически находилась в двойном подчинении и, являясь структурным подразделением Комитета Гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в части финансирования, не была выведена из состава МЧС России, одновременно являлась также подразделением Главного управления МЧС России по Нижегородской области, о чем свидетельствует не только наименование указанной пожарной части (123 пожарная часть ГУ МЧС России по Нижегородской области по охране Вознесенского района), но и предусмотренный Положением о части порядок формирования структуры и штата, назначения на должность и освобождения от должности), например п. 1.3 Положения о части предусматривает, что структура и штат подразделения утверждается приказом ГУ МЧС России по Нижегородской области по согласованию с Комитетом гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.
В соответствии с письмом Главного управления МЧС России по Нижегородской области в спорный период времени, то есть в 2005 году между Правительством Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области заключено соглашение о передаче части полномочий по решению задач. Структурная и функциональная принадлежность 123 пожарной части ГУ МЧС России по Нижегородской области по охране Вознесенского района всегда оставалась за Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, в связи с чем Куршин В.А. в период 01.01.2005 г. по 31.03.2007г. осуществлял свою деятельность в государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть являлся сотрудником государственной противопожарной службы, и этот период подлежит зачету в специальный стаж Куршина В.А.
С учетом вышеизложенного стаж работы на должностях государственной противопожарной службы Куршина В.А. составит: 16 лет 04 месяца 13 дней, зачтенных в специальный стаж управлением Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району, а также 1 год 10 месяцев 29 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 6 лет 6 месяцев 10 дней + 2 года 3 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а всего 26 лет 10 месяцев 23 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - день подачи заявления в управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 27 ч. 1 п.п. 18 закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
18) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии со ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Куршин В.А. достиг возраста 50 лет 23 мая 2012 года, проработал на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации более 25 лет, за назначением пенсии обратился 11.05.2012 г., то следует удовлетворить исковые требования Куршина В.А., и обязать управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району назначить Куршину В.А. трудовую пенсию по старости как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы, со дня возникновения права на нее, то есть с 23 мая 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования КУРШИНА В. А. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области назначить КУРШИНУ В. А. трудовую пенсию по старости ранее достижения 60-летнего возраста, как лицу, достигшему возраста 50 лет, и проработавшему 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с 23 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.
П.п. Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Чураев А.В.
Решение вступило в законную силу «____»________________2012 г.
Судья Чураев А.В.