Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Вознесенское                                                             «05» июля 2011 г.

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Чураев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Автозамена: Фамилия И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, инвалида 2 группы, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

    Кабанин В.П. обратился в суд с жалобой, поясняя, что постановлением начальника Выксунского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 08-1-888-3170 от 15.06.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях на него был наложен штраф в сумме 300 рублей за административное правонарушение в сфере благоустройства (самовольный сброс мусора (в том числе крупногабаритного бытового и строительного), грунта или снежных масс вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, опавшей листвы), а именно за то, что он произвел сброс (организовал свалку) веток, деревьев вне специально отведенного места.

      Указанного в постановлении правонарушения он не совершал. Он пенсионер, ему 70 лет, он является инвалидом 2 группы, у него хроническая гипертония и тяжелый физический труд ему противопоказан. Он не участвовал в обрезке и складировании сучьев около дома. Некоторые жильцы дома, в котором он проживает, действительно в апреле 2011 г. собирали мусор, опавшие листья, ветки с деревьев, складировали их для дальнейшей транспортировки на свалку, но он в этом не участвовал, что могут подтвердить свидетели. Он обращался с просьбой опросить этих лиц, но этого не было сделано.

В связи с изложенным Кабанин В.П. просит постановление начальника Выксунского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 08-1-888-3170 от 15.06.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное в отношении него, отменить.

На рассмотрение дела просит пригласить в качестве свидетелей Кащееву З.П., Вилкова М.П., Вилкову Н.И., Кабанину Е.Н.

         В судебном заседании 05.07.2011 г. Кабанин В.П. поддержал требования, изложенные в жалобе, в полном объеме. Кабанин В.П. пояснил, что он проживает по адресу: р.п.Вознесенское, ул.Ленина, д.89 «б», кв.6, с 1974 года. Жильцы дома ежегодно в весеннее время производили уборку около дома. Кащеева З.П., Кабанина Е.Н., Вилков М.П. и Вилкова Н.М. действительно в апреле 2011 г. собирали мусор, опавшие листья, ветки с деревьев, сложили все это около дома. Он не участвовал в обрезке и складировании сучьев около дома в апреле 2011 г. по состоянию здоровья.

Начальник Выксунского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области направил в адрес суда просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, отзыв на жалобу Кабанина В.П. В отзыве указано, что доводы о необходимости отмены постановления от 15.06.2011 г., изложенные в жалобе, являются необоснованными, а также содержится просьба - постановление инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 08-1-888-3170 от 15.06.2011 г. оставить без изменения, жалобу Кабанина В.П. - без удовлетворения.

Заслушав мнение Кабанина В.П., допросив свидетелей, изучив материал по делу об административном правонарушении в отношении Кабанина В.П., суд приходит к следующему.

       Как следует из материалов дела, постановлением начальника Выксунского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 08-1-888-3170 от 15.06.2011 г. Кабанину В.П. назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в сфере благоустройства (самовольный сброс мусора (в том числе крупногабаритного бытового и строительного), грунта или снежных масс вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, опавшей листвы), а именно за то, что Кабанин В.П. произвел сброс (организовал свалку) веток, деревьев вне специально отведенного места.

       Основанием вынесения указанного постановления послужил протокол 52 ВВ № 263452 об административном правонарушении в сфере благоустройства от 28.04.2011 г., в котором указано: при наличии возможности для выполнения требований Правил благоустройства и производства инженерно- коммуникационных работ на территории р.п. Вознесенское, Кабанин В.П. не выполнены требования п. 1.13 указанных «Правил». В нарушение требований, установленных указанным нормативным актом, на территории по адресу: <адрес>, выявлено: Кабанин В.П. произвел сброс (организовал свалку) веток, деревьев вне специально отведенного места.

       Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 показала, что в конце апреля 2011 г. она, а также соседи по дому ФИО4, ФИО1, ФИО3, произвели уборку около дома, а мусор сложили между домом и дорогой. Они убираются около дома ежегодно, каждый год сложенный ими мусор забирали и увозили на свалку работники коммунальных служб. 28 апреля 2011 г. к ним пришел работник милиции и составил протокол на Кабанина В.П. за то, что он организовал свалку мусора. Кабанин В.П. не участвовал в уборке мусора в 2011 г. по состоянию здоровья. В протоколе он расписался для того, чтобы такие протоколы не составили на всех жильцов дома. Через два дня этого мусора около дома уже не было.

       Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 показал, что в конце апреля 2011 г. он, его жена ФИО1, ФИО3 и ФИО2 собрали мусор около <адрес>, сложили мусор между домом и дорогой. Такую уборку около дома они делают ежегодно, мусор всегда забирали и увозили на свалку работники коммунальных служб. Кабанин В.П. в 2011 г. не участвовал в уборке мусора.

     Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что в конце апреля 2011 г. она, ФИО4, ФИО1, ФИО2 произвели уборку около дома, а мусор сложили около дома. Они убираются так каждый год. Кабанин В.П. не участвовал в уборке мусора в 2011 г. В прошлые годы собранный ими мусор забирали и увозили на свалку работники коммунальных служб.

     Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 показал, что он работает участковым уполномоченным ОВД по Вознесенскому району. В конце апреля 2011 г. поступило заявление главы Вознесенской поселковой администрации о привлечении к ответственности лиц, организовавших свалку веток и деревьев около <адрес>. 28 апреля 2011 г. он проводил проверку по этому заявлению и объяснил жителям дома, что в случае составления протоколов на всех жильцов дома на каждого из них могут наложить штраф по 1000 рублей. В <адрес> квартир, то есть общая сумма штрафа может быть 8000 руб. В случае составления протокола на 1 человека штраф может быть наложен только на 1 человека. Кабанин В.П. согласился на составление протокола на его имя. Он, ФИО5, лично не видел факт того, что Кабанин В.П. организовал свалку.

     Ст. 3.1 ч.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (в ред. на 28.04.2011 г.) предусмотрена ответственность за самовольный сброс мусора (в том числе крупногабаритного бытового и строительного), грунта или снежных масс вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, опавшей листвы).

        В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Нижегородской области от 02.08.2007г. № 88-З «О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области» государственный надзор в сфере благоустройства осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 10.08.2010 г. № 50 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области» Инспекция административно-технического надзора Нижегородской области входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с п. 1.1 Положения «Об инспекции административно-технического надзора Нижегородской области», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 08.07.2009 г.      № 474, Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора в сфере благоустройства. Как следует из Положения, основными задачами Инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в сфере благоустройства, организация и осуществление контроля за выполнением гражданами, юридическими лицами, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.

В соответствии с п.1.13 Правил благоустройства и производства инженерно-коммуникационных работ на территории р.п. Вознесенское, утвержденных решением Вознесенского поселкового совета от 26.09.2008 г. № 111 Правил «запрещается сваливать всякого рода мусор, отбросы, нечистоты, строительные отходы, землю (грунт) и другие отбросы на улицах, на проезжую часть у дорог и тротуаров, у домов, …, на свободные территории и во всех других местах, не отведенных для этих целей».

     В силу п. 1 ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, участковый уполномоченный вправе составлять протокол по делу об административном правонарушении по ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

     В соответствии с приказом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 15.03.2011 г. № 20 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях», начальник Выксунского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2011 г. в 14 час. 00 мин. составлен протокол об административном правонарушении 52 ВВ № 263452. В протоколе указано, что 28 апреля 2011 г. в р.п. Вознесенское, ул. Ленина, около д. 89 «б» Кабанин В.П. организовал свалку веток, деревьев, тем самым нарушил п.1.13 п. «в» Правил благоустройства р.п.Вознесенское от 26.09.2008 г.

       В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе:

- лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения.

       По рассматриваемому делу требования ст.26.1 КоАП РФ надлежащим образом не выполнены, указанные выше обстоятельства не выяснены.

       В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ оценка доказательств производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

      Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в сфере благоустройства (самовольный сброс мусора (в том числе крупногабаритного бытового и строительного), грунта или снежных масс вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, опавшей листвы), а именно то, что был произведен сброс (организована свалка) веток, деревьев вне специально отведенного места на территории по адресу: <адрес>, имело место, это подтверждается заявлением главы Вознесенской поселковой администрации, приложенными к заявлению фотографиями.

     Что касается лица, в отношении которого должен быть составлен протокол об административном правонарушении, то это лицо в материалах по делу об административном правонарушении надлежащим образом не установлено.

     Утверждения Кабанина В.П. о том, что он не совершал административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в судебном заседании подтверждены показаниями свидетелей, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. Свидетели ФИО3, ФИО2, ФИО4 пояснили, что это они собирали мусор около дома и сложили его. Свидетель ФИО5, участковый уполномоченный ОВД по <адрес>, составивший протокол об административном правонарушении от 28.04.2011 г. 52 ВВ № 263452 в отношении Кабанина В.П., пояснил, что он не видел, как Кабанин В.П. совершал правонарушение. Он объяснял жителям <адрес>, что в случае составления протоколов на всех жильцов дома на каждого из них могут наложить штраф по 1000 рублей. После этого Кабанин В.П. согласился на составление протокола на его имя.

      По указанным выше причинам составленный в отношении Кабанина В.П. протокол об административном правонарушении не может считаться составленным с соблюдением требований КоАП РФ, и не может являться надлежащим доказательством по делу.

       В судебном заседании установлено, что копия протокола от 28.04.2011 г. Кабанину В.П. не была вручена, хотя имеется подпись Кабанина В.П. о получении копии протокола.

     Суд считает, что вина Кабанина В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, не доказана.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Поскольку вина Кабанина В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, надлежащим образом не доказана, постановление о наложении на Кабанина В.П. административного наказания в виде штрафа следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Выксунского отдела управления по работе с территориями инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО6 № 08-1-888-3170 от 15.06.2011 г. о наложении на Автозамена: Фамилия И.О. административного наказания в виде штрафа в размере 300 (Триста) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кабанина Валерия Павловичапрекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

         Судья                                                                  Чураев А.В.