№ 2 - 5 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2010 года. пос.Вожега.
Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Трусова В.Ю.,
при секретаре Копотиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пелевиной Т.П. к ГУ УПФ РФ в ............... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ............... (далее - ГУ УПФ РФ в ...............) от 18 ноября 2009 года Пелевиной Т.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон №173-ФЗ), как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, по мотивам недостаточности специального стажа. Пелевиной Т.П. отказано зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды её работы с 01 апреля по 31 октября 1985 года в качестве заведующей Н**** пунктом В****ЦРБ, с 16 октября 1995 года по 10 сентября 2000 года в качестве рентгенолаборанта МУ «В****РТМО», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января по 22 февраля 2003 года и с 28 января по 06 марта 2008 года. Период работы истицы с 15 мая 1986 года по 12 сентября 1988 года в качестве медсестры хирургического отделения В****ЦРБ включён в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 06 сентября 1990 года по 22 апреля 1992 года и с 01 мая по 02 октября 1993 года включены в специальный стаж в календарном исчислении.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Пелевина Т.П. обратилась в суд с просьбой признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в её специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца период работы в качестве заведующей Н**** пунктом с 01 апреля по 31 октября 1985 года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 06 сентября 1990 года по 22 апреля 1992 года и с 01 мая по 02 октября 1993 года, а также период работы в качестве рентгенолаборанта МУ «В****РТМО» с 16 октября 1995 года по 31 октября 1999 года. Период работы в этой же должности с 11 ноября по 10 сентября 2000 года и периоды обучения на курсах повышения квалификации просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении, а период работы в качестве медсестры хирургического отделения с 15 мая 1986 года по 12 сентября 1988 года - в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев. Кроме того, Пелевина Т.П. просит обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ в ..............., то есть с 09 октября 2009 года. В обоснование иска указано, что при переименовании медицинского учреждения её должностные обязанности не менялись, она осуществляла лечебную деятельность. Такую же деятельность она осуществляла во время работы в Н**** пункте и в период работы рентгенолаборантом. На курсах повышения квалификации находилась в связи с приказом работодателя, в этот период производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В письменном отзыве на исковое заявление Пелевиной Т.П. и.о. начальника Управления Б. в обоснование возражений указала, что в специальный стаж может быть включена работа в качестве заведующей медпунктом-фельдшером (медсестрой), однако факт работы истицы в Н**** пункте в качестве фельдшера документально не подтверждён. Период работы истицы в МУ «В****РТМО» не включён в специальный стаж, поскольку такое учреждение не предусмотрено в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (далее - постановление №1066). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж включён быть не может, так как это противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. В льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев период работы истицы в качестве медсестры хирургического отделения не может быть включёны в специальный стаж, поскольку это противоречит требованиям постановления №1066. Период нахождения Пелевиной Т.П. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, по мнению ответчика, должен исчисляться в календарном порядке, в соответствие с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ №516.
В судебном заседании Пелевина Т.П. свои исковые требования изменила, просила обязать ответчика включить в её специальный стаж в календарном исчислении период работы рентген-лаборантом не с 11, а с 01 ноября 1999 года, в остальном иск поддержала по основаниям, указанным в нём.
Представитель ГУ УПФ РФ в ............... - специалист-эксперт Управления (юрисконсульт) Зайцева И.С. в судебном заседании исковые требования Пелевиной Т.П. не признала по основаниям, указанным в отзыве и.о. начальника Управления.
Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования Пелевиной Т.П. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 того же Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселке городского типа.
Как установлено из объяснений Пелевиной Т.П. и подтверждено представленными в дело материалами истица с 01 апреля по 31 октября 1985 года (за исключением отпуска без сохранения зарплаты с 28 августа по 03 сентября 1985 года включительно) работала заведующей Н**** медпунктом В****ЦРБ. С 01 ноября 1985 года по 14 мая 1986 года она работала медсестрой О*** участковой больницы В****ЦРБ. С 15 мая 1986 года по 12 сентября 1988 года истица работала в качестве медсестры хирургического отделения Вожегодской ЦРБ. С 13 сентября 1988 года по настоящее время она работает рентген-лаборантом МУЗ «В****ЦРБ». За этот период 15 декабря 2000 года, 23 июля 2003 года и 25 мая 2006 года ей предоставлялись отпуска без сохранения зарплаты, с 13 января по 22 февраля 2003 года и с 28 января по 06 марта 2008 она обучалась на курсах повышения квалификации. 15 августа 1994 года В****ЦРБ была переименована в МУ «В****РТМО», 11 сентября 2000 года - в МУЗ «В****ЦРБ». С 06 сентября по 09 декабря 1990 года Пелевина Т.П. находилась в отпуске по беременности и родам, с 10 декабря 1990 года по 22 апреля 1992 года - в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. С 01 мая по 02 октября 1993 года она вновь находилась в отпуске по беременности и родам.
Периоды работы Пелевиной Т.П. в должностях медсестры О*** участковой больницы, рентген-лаборанта В****ЦРБ и МУЗ «В****ЦРБ» включены ответчиком в специальный стаж истицы и ею не оспариваются. Отпуска без сохранения зарплаты с 28 августа по 03 сентября 1985 года, 15 декабря 2000 года, 23 июля 2003 года и 25 мая 2006 года истицей также не оспариваются. Нахождение Пелевиной Т.П. на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком.
По мнению суда, период работы Пелевиной Т.П. в должности заведующей Н**** медпунктом (за исключение отпуска без сохранения зарплаты с 28 августа по 03 сентября 1985 года включительно) подлежит включению в её специальный стаж, поскольку в этот период она одновременно работала в качестве фельдшера медпункта и, следовательно, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Этот вывод подтверждается справкой и.о. главврача МУЗ «В****ЦРБ», выпиской из приказа №23-к по В****ЦРБ от 01 апреля 1985 года, копией штатного расписания Н**** медпункта, представленными в выплатном деле истицы.
Работа Пелевиной Т.П. в качестве рентген-лаборанта МУ «В****РТМО» также подлежит включению в специальный стаж, как и работа в этой же должности в В****ЦРБ и МУЗ «В****ЦРБ», поскольку, несмотря на переименование медицинского учреждения, характер и условия работы, должностные обязанности, а также место работы истицы не изменялись. Она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствие с п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с п.3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (постановление №464).
В абзаце седьмом п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 разъяснено, что поскольку п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Следовательно, периоды работы Пелевиной Т.П. в должности заведующей Н**** медпунктом (06 месяцев 24 дня), а также в качестве рентген-лаборанта МУ «В****РТМО» с 16 октября 1995 года по 31 октября 1999 года (04 года 16 дней) подлежат включению в специальный стаж как один год работы за один год и три месяца, период работы рентген-лаборантом с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года (10 месяцев 10 дней) подлежит включению в специальный стаж календарно. При этом специальный стаж работы в Н**** медпункте составит: 06 месяцев 24 дня = 204 дня х 1,25 = 255 дней = 08 месяцев 15 дней. Стаж работы рентген-лаборантом в В****ЦРБ, в МУ «В****РТМО» и в МУЗ «В****ЦРБ» с учётом периодов работы, включённых в специальный стаж ответчиком (11 лет 05 месяцев 28 дней), составит: 04 года 16 дней = 1476 дней х 1,25 = 1845 дней = 05 лет 20 дней + 10 месяцев 10 дней + 11 лет 05 месяцев 28 дней = 17 лет 04 месяца 28 дней.
Согласно п.2 постановления №464 среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности и лечебно-профилактического учреждения один год работы в сельской местности засчитывался в специальный стаж льготно, из расчёта один года работы за один год и три месяца стажа, а среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывался за один год шесть месяцев.
Согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - постановление №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном тем же постановлением, засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности (рабочем посёлке), год работы засчитывается в указанный стаж как год и три месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в сельской местности и рабочем посёлке, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта, при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Постановление №464 утратило силу с введением в действие постановления №781, однако условия исчисления специального стажа применительно к ситуации с Пелевиной Т.П. постановлением №781 не только сохранены, но и конкретизированы. В связи с этим исчисление специального стажа работы истицы с 15 мая 1986 года по 12 сентября 1988 года в должности медсестры хирургического отделения В****ЦРБ, по мнению суда, должно быть произведено применительно к п.5 Правил, утвержденных постановлением №781, то есть в льготном исчислении из расчёта один год работы за один год девять месяцев. При этом льготный стаж в данной должности составит: 02 года 03 месяца 29 дней = 849 дней х 1,75 = 1485 дней = 04 года 25 дней.
Согласно разъяснений Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет» (п.6) и от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» (п.7), время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста соответственно один год и полтора года засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, поэтому период нахождения Пелевиной Т.П. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 сентября 1990 года по 22 апреля 1992 года подлежит включению в стаж в льготном исчислении, что составит: 01 год 07 месяцев 17 дней = 592 дня х 1,25 = 740 дней = 02 года 10 дней.
В соответствие с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Поэтому период нахождения Пелевиной Т.П. в отпуске по беременности и родам с 01 мая по 02 октября 1993 года в льготном исчислении не может быть включен ей в специальный стаж и в этой части в удовлетворении иска должно быть отказано. Данный период включён ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
Период обучения Пелевиной Т.П. на курсах повышения квалификации с 13 января по 22 февраля 2003 года (01 месяц 10 дней) и с 28 января по 06 марта 2008 года (01 месяц 07 дней), по мнению суда также неправомерно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в этот период истица находилась на курсах в связи с приказом, изданным работодателем, ей в полном объёме выплачивалась зарплата, из которой высчитывались налоги и производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, за ней сохранялось рабочее место. Прохождение данных курсов является обязательным для всех медицинских работников.
Таким образом, по состоянию на 09 октября 2009 года специальный трудовой стаж Пелевиной Т.П., с учётом периодов работы, включённых в этот стаж ответчиком, и периодов работы, признанных судом подлежащими включению в этот стаж, составлял более 25 лет и она имела право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, исковые требования Пелевиной Т.П. о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию со дня обращения за таковой подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пелевиной Т.П. удовлетворить частично: признать за Пелевиной Т.П. право на досрочное назначение с 09 октября 2009 года трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ............... зачесть в специальный стаж Пелевиной Т.П., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», период её работы с 01 апреля по 31 октября 1985 года в качестве заведующей Новожиловским медпунктом В****ЦРБ в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца; период работы с 15 мая 1986 года по 12 сентября 1988 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения В****ЦРБ в льготном исчислении, как один год работы за один год и девять месяцев; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 06 сентября 1990 года по 22 апреля 1992 года в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца; период работы с 16 октября 1995 года по 31 октября 1999 года в качестве рентген-лаборанта МУ «В****РТМО» в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца; период работы в этой же должности с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года в календарном исчислении; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13 января по 22 февраля 2003 года и с 28 января по 06 марта 2008 года в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ............... досрочно назначить Пелевиной Т.П. с 09 октября 2009 года трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ............... в пользу Пелевиной Т.П. 100 (сто) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.
Председательствующий судья Трусов В.Ю.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 29.01.2010 года