Дело №2-124, 2011 г.
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года пос.Вожега
Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Спицова Н.В.,
при секретаре Шоховой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубина С.Л. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачёте периодов работы в специальный трудовой стаж и о понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
установил:
<дата обезличена> Шубин С.Л. обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области» (далее - ГУ УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ГУ УПФ РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шубину С.Л. отказано по мотивам недостаточности специального трудового стажа.
Тем же решением отказано зачесть в специальный трудовой стаж Шубину С.Л. следующие периоды:
- период работы в качестве организатора воспитательной работы Кадниковской средней школы со <дата обезличена> по <дата обезличена>;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Полагая указанное решение незаконным, Шубин С.Л. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ зачесть ему в специальный трудовой стаж все указанные выше периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за таковой, то есть с <дата обезличена>.
В обоснование иска Шубин С.Л. указал, что в приказе о приёме на работу запись сделана неверно, его должность следовало указать «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», поскольку в период со <дата обезличена> по <дата обезличена> он выполнял обязанности именно по этой должности. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, из которой производились соответствующие вычеты в Пенсионный фонд, обучение на таких курсах является обязательным условием прохождения аттестации один раз в пять лет.
В письменном отзыве от <дата обезличена> начальник ГУ УПФ РФ П** исковые требования Шубина С.Л. не признал, в обоснование возражений указав следующее:
- период работы в качестве организатора воспитательной работы Кадниковской средней школы со <дата обезличена> по <дата обезличена> не подлежит зачёту в специальный трудовой стаж истца, так как данная должность не указана в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список №781);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> не подлежат зачёту в специальный трудовой стаж истца, так как в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее - Правила №516), в специальный стаж включаются периоды работы, в течение которых выполнялась работа в течение полного рабочего дня. При этом в специальный стаж включаются только периоды работы, перечисленные в этих Правилах (периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков). Иные периоды работы, не предусмотренные данными Правилами, не могут быть включены в специальный трудовой стаж.
В судебном заседании Шубин С.Л. исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, кроме того, пояснил, что в период со <дата обезличена> по <дата обезличена> он, кроме работы в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Кадниковской средней школы, занимался преподавательской деятельностью - работал в этой школе учителем математики, информатики, иностранного языка и пения.
Представитель ГУ УПФ РФ специалист-эксперт (юрисконсульт) Зайцева И.С. в судебном заседании исковые требования Шубина С.Л. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве от <дата обезличена>.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей Н**, Н** и исследовав материалы дела (в том числе выплатного дела), суд находит исковые требования Шубина С.Л. подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (мужчины - 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим преподавательскую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствие с п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении права Шубина С.Л. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ подлежат применению: постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утверждённое этим постановлением «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее - Постановление №1397 и Положение <номер обезличен>) - к периодам работы до <дата обезличена>, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 и утверждённый им «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список №463) - к периодам работы с <дата обезличена> до <дата обезличена>, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 и утверждённые им «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список №1067 и Правила №1067) - к периодам работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, которым утверждены Список №781 и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781) - ко всем периодам работы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с Приложением к Постановлению №1397 право на пенсию за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет имеют учителя средних школ, независимо от их наименования.
В соответствии с п.2 Положения №1397 учителям в стаж работы по специальности засчитывается работа по специальности в школах.
В соответствии со Списком №463 и Списком №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается работа в качестве учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех типов и наименований.
В соответствии с п.6 Правил №781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
Как следует из объяснений истца, показаний свидетелей Н**, Н** и материалов дела, в период со <дата обезличена> по <дата обезличена> Шубин С.Л. работал в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Кадниковской средней школы Вожегодского района, однако в трудовой книжке занимаемая истцом должность была ошибочно указана «организатор воспитательной работы».
Данная ошибка допущена не по вине истца.
Кроме того, в этот же период Шубин С.Л. работал в указанной школе, которая расположена в сельской местности, в качестве учителя математики, информатики, иностранного языка и пения.
Свидетели Н** и Н**, давая практически одинаковые по содержанию показания, суду пояснили, что в период с 1988 года по 2009 год они работали совместно с истцом в Кадниковсой средней школе (Н** - директором школы, Н** - учителем математики) и им достоверно известно, что в период со <дата обезличена> по <дата обезличена> Шубин С.Л. работал в этой школе в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, но в приказе о приёме на работу и в трудовой книжке его должность ошибочно была указана «организатор воспитательной работы». Кроме того, в указанный период Шубин С.Л. постоянно работал учителем - преподавал в Кадниковской средней школе математику, информатику, иностранный язык и пение. На курсы повышения квалификации Шубин С.Л. направлялся в соответствии с приказами директора школы, обучение на данных курсах является обязанностью учителя, во время обучения на курсах повышения квалификации Шубину С.Л. выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились все необходимые удержания.
Из представленных в дело копий тарификационных списков и копий карточек-справок, следует, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Шубин С.Л. преподавал в Кадниковской средней школе математику (4 - 10 уроков в неделю), информатику (03 - 08 уроков в неделю), в 1992, 1993 и 1994 гг. иностранный язык (4-6 уроков в неделю), а в 1988, 1989 и 1991 гг. пение (3-5 уроков в неделю).
С учётом изложенного суд считает, что указанный период работы Шубина С.Л. в качестве организатора воспитательной работы Кадниковской средней школы со <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит зачёту в его специальный трудовой стаж.
На курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> Шубин С.Л. находился в связи с приказами работодателя, поскольку обучение на таких курсах является не только правом, но и трудовой обязанностью специалиста. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за Шубиным С.Л. сохранялось рабочее место, и в полном объёме выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие удержания.
Кроме того, действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период обучения на курсах повышения квалификации, что, однако, не может служить основанием для ущемления конституционного права граждан на пенсионное обеспечение.
С учётом этого суд считает, что указанные периоды нахождения Шубина С.Л. на курсах повышения квалификации также подлежат зачёту в его специальный трудовой стаж.
Из указанного выше следует, что на момент обращения Шубина С.Л. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости (<дата обезличена>) его специальный трудовой стаж составил 25 лет 17 дней (16 лет 21 день - не оспариваемый ответчиком и зачтённый им период + 08 лет 10 месяцев 13 дней - период работы со <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве организатора воспитательной работы Кадниковской средней школы + 01 месяц 13 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> = 25 лет 17 дней), то есть не менее требуемых 25 лет, поэтому трудовая пенсия по старости должна быть назначена ему со дня обращения за таковой.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Шубина С.Л. законными и обоснованными, а возражения ГУ УПФ РФ - несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать за Шубиным С.Л. право на досрочное назначение с <дата обезличена> трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от <дата обезличена> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области»:
- зачесть в специальный трудовой стаж Шубину С.Л. для назначения трудовой пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы в качестве организатора воспитательной работы Кадниковской средней школы со <дата обезличена> по <дата обезличена> и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
- назначить Шубину С.Л. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за такой пенсией, то есть с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.
Председательствующий судья: Н.В. Спицов
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 30 апреля 2011 года.