№ 2 - 74 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года. пос.Вожега.
Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Трусова В.Ю.,
при секретаре Ганичевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой Н.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вожегодском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - ГУ УПФ РФ в Вожегодском районе) от 29 ноября 2010 года Егоровой Н.Р. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ), как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, по мотивам недостаточности специального стажа. Истице отказано зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком (04 декабря 1991 года рождения) до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 04 июня 1993 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми (14 октября 1989 года рождения и 04 декабря 1991 года рождения) до достижения ими возраста трёх лет с 15 апреля по 06 сентября 1991 года и с 05 июня по 01 августа 1993 года.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Егорова Н.Р. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её специальный стаж указанные периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, периоды работы с 01 по 31 декабря 1982 года, с 01 сентября по 31 октября 1983 года и с 24 мая 1997 года по 31 августа 1999 года, а также обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию с 30 августа 2010 года. В обоснование исковых требований Егорова Н.Р. указала, что данные периоды, по её мнению, следует засчитывать в специальный стаж.
В письменном отзыве от 07 февраля 2011 года начальник УПФ РФ в Вожегодском районе просил исковые требования Егоровой Н.Р. оставить без удовлетворения, поскольку истицей вопреки требованиям Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ и Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2001 года №555, не представлены документы, подтверждающие факт её работы учителем Мишутинской основной общеобразовательной школы с 01 по 31 декабря 1982 года, с 01 сентября по 31 октября 1983 года и с 24 мая 1997 года по 31 августа 1999 года.
Периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж согласно п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>.
В судебном заседании Егорова Н.Р. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в декабре 1982 года и в сентябре-октябре 1983 года она, являясь студенткой пединститута, работала в Мишутинской школе учителем иностранного языка по запросу районного отдела народного образования. В школе не хватало учителей, поэтому студентов последних курсов института привлекали для работы в сельских школах. Приказов о приёме на работу не было, сохранились только лицевые счета. После назначения на должность главы сельсовета Егорова Н.Р. продолжала по совместительству работать учителем в школе, однако первый приказ о таком совместительстве был издан с неправильной формулировкой, то есть с указанием даты окончания работы - 23 мая 1997 года. Последующий приказ о приёме истицы на работу по каким-то причинам издан не был, хотя она продолжала работать учителем школы по совместительству. Трудовые договоры за время работы в школе с ней не заключались. О наличии лицевых счетов на имя истицы за 1982, 1983, 1997-1999 годов в ГУ УПФ РФ в Вожегодском районе знали, но в решении об отказе в назначении пенсии эти периоды работы не указали.
Представитель ГУ УПФ РФ в Вожегодском районе - специалист-эксперт (юрисконсульт) Зайцева И.С. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 07 февраля 2011 года.
Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования Егоровой Н.Р. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 того же Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ранее, до 01 января 2002 года, право на назначение такой пенсии предоставлялось ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из объяснений сторон и представленных в дело материалов, Егорова Н.Р. (добрачная фамилия - Ерофеева) в период с 1979 года по 1984 год обучалась в Вологодском государственном педагогическом институте, с 15 августа 1984 года по 25 марта 1997 года работала в качестве учителя, директора Верхне-Кубинской средней общеобразовательной школы, учителем Мишутинской средней общеобразовательной школы. В этот период, согласно справки Управления образования Вожегодского муниципального района, Егорова Н.Р. с 14 августа по 07 декабря 1989 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 08 декабря 1989 года по 14 апреля 1991 года - в отпуске по уходу за ребёнком (14 октября 1989 года рождения) до достижения им возраста полутора лет, с 15 апреля по 06 сентября 1991 года - в отпуске по уходу за этим же ребёнком до достижения им возраста трёх лет, с 07 сентября 1991 года по 08 февраля 1992 года - в отпуске по беременности и родам, с 09 февраля 1992 года по 04 июня 1993 года - в отпуске по уходу за ребёнком (04 декабря 1991 года рождения) до достижения им возраста полутора лет, с 05 июня по 01 августа 1993 года - в отпуске по уходу за этим же ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С 25 марта 1997 года по 20 октября 2009 года Егорова Н.Р. исполняла обязанности главы Мишутинского сельсовета, главы сельского поселения Мишутинское Вожегодского района. В этот период, согласно представленных в выплатном деле выписок из приказов, она по совместительству работала учителем Мишутинской основной общеобразовательной школы в периоды с 01 апреля по 23 мая 1997 года и с 01 сентября 1999 года по 10 августа 2009 года. С 21 октября 2009 года по настоящее время истица работает учителем в МОУ «Верхне-Кубинская средняя общеобразовательная школа».
Ответчиком включены в специальный стаж Егоровой Н.Р. периоды её работы в школах, в том числе и по совместительству, согласно представленным приказам о приёме на работу и об увольнении с работы, за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания. Кроме того, ответчиком включены в специальный стаж периоды нахождения Егоровой Н.Р. в отпусках по беременности и родам с 14 августа по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>, нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>. С учётом этого по состоянию на <дата обезличена> специальный стаж истицы, по мнению ответчика, составлял 21 год 09 месяцев 06 дней.
В соответствие с действовавшим до 01 октября 1993 года постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также с действовавшим до 01 ноября 1999 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, подлежит зачёту работа в качестве учителя в школах.
Из представленной в дело контрольной карточки установлено, что Е. (добрачная фамилия) Н.Р. работала в декабре 1982 года в Мишутинской восьмилетней школе учителем, ей начислялась заработная плата.
Свидетель Ф. суду показала, что действительно в декабре 1982 года Егорова Н.Р. работала в Мишутинской школе, являясь студенткой пединститута. В то время существовала практика привлечения к работе в школе студентов, поскольку учителей в сельских школах не хватало.
С учётом этих обстоятельств период работы Егоровой Н.Р. в Мишутинской восьмилетней школе в качестве учителя с 01 по <дата обезличена> (31 день) подлежит включению в её специальный стаж, несмотря на отсутствие приказа о приёме на работу.
Период с 01 сентября по <дата обезличена>, по мнению суда не подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку из представленной в дело карточки-справки установлено, что Е. (добрачная фамилия) Н.Р. в этот период проходила практику в Мишутинской школе, а не работала учителем.
Период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ответчиком не включён в специальный стаж истицы, поскольку отсутствует документы, подтверждающие факт её работы в данный период. Из представленных в дело карточек-справок и тарификационных списков за 1997-199 годы установлено, что в в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Егорова Н.Р. работала учителем по совместительству в Мишутинской неполной средней школе и в Верхне-Кубинской средней школе, в этот период ей начислялась зарплата.
Свидетель Б. суду показала, что при обращении в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии Егорова Н.Р. представляла карточки-справки за 1997-1999 годы, однако они не были приобщены к выплатному делу, поскольку не являются основанием для включения спорного периода в специальный стаж. По тем же основаниям период работы истицы с <дата обезличена> по <дата обезличена> не отражён в решении об отказе в назначении пенсии. Согласно имеющегося в деле приказа от <дата обезличена> «О приёме на работу» Егорова Н.Р. работала в школе учителем иностранного языка с <дата обезличена>. Поскольку существует приказ о приёме истицы на работу на определённый срок, то должен был быть приказ об увольнении, однако такого приказа не было и Б. попросила Егорову Н.Р. представить выписку из этого же приказа без какого-либо заглавия и с указанием о принятии Егоровой Н.Р. на работу в качестве учителя. Такая выписка была представлена.
Свидетель Л. суду пояснила, что Егорова Н.Р., являясь главой Мишутинского сельсовета, в период с мая 1997 года по август 1999 года по совместительству работала в Мишутинской школе учителем иностранного языка.
Согласно приказа <номер обезличен> по Мишутинской неполной средней школе от <дата обезличена> «О приёме на работу» Егорова Н.Р. была принята на работу по совместительству для проведения уроков иностранного языка с <дата обезличена> по <дата обезличена>, то есть фактически она работала учителем по срочному трудовому договору. После <дата обезличена> истица продолжала работать в этой же школе и в том же качестве. По действовавшему в тот период Кодексу законов о труде (КЗоТ) РФ, если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора считается продолженным на неопределенный срок (ст.30 КЗоТ РФ).
Исходя из этого, период работы Егоровой Н.Р. с 24 мая 1997 года по 31 августа 1999 года (02 года 03 месяца 08 дней), по мнению суда, подлежит включению в её специальный стаж.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (далее - Закон РФ №3543-1) ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона РФ 3543-1 (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора или трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона.
Учитывая, что отпуска Егоровой Н.Р. по уходу за детьми в целом (до достижения детьми возраста полутора лет и до достижения ими возраста трёх лет) начались в период действия названных нормативных актов, с учётом положений ст.ст.6 (ч.2). 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком (<дата обезличена> года рождения) до достижения им возраста трёх лет с <дата обезличена> по <дата обезличена> (04 месяца 23 дня), а также в отпусках по уходу за ребёнком (<дата обезличена> года рождения) до достижения им возраста полутора лет с <дата обезличена> по <дата обезличена> (07 месяцев 29 дней) и достижения возраста трёх лет с <дата обезличена> по <дата обезличена> (01 месяц 27 дней) подлежат включению в её стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Таким образом, по состоянию на <дата обезличена> льготный стаж Егоровой Н.Р. с учётом периода её работы, включённого в специальный стаж ответчиком (21 год 09 месяцев 06 дней), периодов работы (31 день и 02 года 03 месяца 08 дней) и периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми (04 месяца 23 дня, 07 месяцев 29 дней и 01 месяц 27 дней), подлежащих по мнению суда включению в специальный стаж, составил более 25 лет, то есть она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
признать за Егоровой Н.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вожегодском районе в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу включить в специальный трудовой стаж Егоровой Н.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды её работы учителем Мишутинской основной общеобразовательной школы с 01 по 31 декабря 1982 года и с 24 мая 1997 года по 31 августа 1999 года, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 15 апреля по 06 сентября 1991 года, с 06 октября 1992 года по 04 июня 1993 года и 05 июня по 01 августа 1993 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вожегодском районе в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу назначить Егоровой Н.Р. с 30 августа 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.
Председательствующий судья Трусов В.Ю.
Решение обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу 22 апреля 2011 года.