Дело № 2-174 2011 г.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

16 июня 2011 года                                                                                 пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области

в составе          председательствующего судьи Начиналова В.А.,

с участием:      истицы Прытковой Н.Н.;

                         представителя ответчика Зайцевой И.С.;

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прытковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости, о понуждении к зачёту периодов работы в специальный трудовой стаж, к назначению и выплате трудовой пенсии по старости,

установил:

05 августа 2010 года Прыткова Н.Н., <данные изъяты>, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области (далее - ГУУПФРФ) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

Решением ГУ УПФ РФ от 03 ноября 2010 года № 315 (далее - Решение № 315) в назначении пенсии Прытковой Н.Н. было отказано по мотивам недостаточности специального трудового стажа (далее - специальный стаж).

Тем же решением в специальный стаж Прытковой Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказано зачесть периоды её работы: с 16 сентября 1997 года по 01 апреля 1998 года - в качестве истопника на станции Кадниковский Дирекции перевозок Вологодского отделения Северной железной дороги; с 02 апреля по 15 мая 1998 года и с 01 октября 1998 года по 19 мая 1999 года - в качестве машиниста (кочегара) котельной Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной железной дороги.

Не согласившись с таким решением, Прыткова Н.Н. обратилась в суд с иском и просила: признать за нею право на назначение с 11 августа 2010 года досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ; обязать ГУ УПФ РФ зачесть в специальный трудовой стаж периоды её работы с 16 сентября 1997 года по 01 апреля 1998 года, с 02 апреля по 15 мая 1998 года и с 01 октября 1998 года по 19 мая 1999 года; обязать ГУ УПФ РФ назначить ей с 11 августа 2010 года и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска Прыткова Н.Н. сослалась на то, что по состоянию на 11 августа 2010 года ею с учётом решения Вожегодского районного суда Вологодской области от 27 января 2011 года выполнены все условия, требуемые Законом № 173-ФЗ для назначения пенсии, однако работники ГУ УПФ РФ её требование о назначении пенсии на основании заявления от 05 августа 2010 года игнорировали, вынудили её 18 февраля 2011 года обратиться с повторным заявлением о назначении пенсии и такая пенсия ей была назначена с даты подачи повторного заявления.

В письменном отзыве от 10 июня 2011 года № 05-07/1442 начальник ГУ УПФ РФ П** иск Прытковой Н.Н. в части требований о включении в её специальный стаж периодов работы с 02 апреля по 15 мая 1998 года и с 01 октября 1998 года по 19 мая 1999 года в качестве машиниста (кочегара) котельной Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной железной дороги признал, в иске Прытковой Н.Н. в оставшейся части просил отказать и в обоснование возражений указал, что: период работы Прытковой Н.Н. с 16 сентября 1997 года по 01 апреля 1998 года в качестве истопника не подлежит включению в специальный стаж, поскольку такая профессия не поименована в «Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях», утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2); пенсия Прытковой Н.Н. с 11 августа 2010 года назначена быть не может вследствие отсутствия для этого правовых оснований ввиду недостаточности специального стажа; ранее 18 февраля 2011 года пенсия не может быть назначена, поскольку Прыткова Н.Н. обратилась за назначением пенсии в этот день, а согласно ст.19 Закона № 173-ФЗ пенсия может быть назначена со дня обращения за её назначением.

В судебном заседании Прыткова Н.Н. иск поддержала по указанным в её исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика по доверенности специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ УПФ РФ Зайцева И.С. иск Прытковой Н.Н. в части требований о понуждении к зачёту в специальный стаж периодов работы в качестве машиниста (кочегара) котельной с 02 апреля по 15 мая 1998 года и с 01 октября 1998 года по 19 мая 1999 года признала, в оставшейся части иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве начальника ГУ УПФ РФ от 10 июня 2011 года, дополнительно в обоснование возражений сославшись на то, что пенсия Прытковой Н.Н. на основании её заявления от 05 августа 2010 года не могла быть назначена, поскольку судом не отменено Решение № 315.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав представленные материалы, суд находит иск Прытковой Н.Н. подлежащим удовлетворению частично, в следующей части и по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ: трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в района Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (абзац первый); гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (абзац второй); гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона № 173-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, а при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго пп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ.

Частью 1 статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 этого закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ указаны работы с тяжёлыми условиями труда, к которым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относятся производства, работы, профессии и должности, поименованные в Списке № 2-1991.

В позиции 23200000-13786 раздела XXXIII Списка № 2-1991 поименованы машинисты (кочегары) котельных, работающих на каменном угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы.

Суммирование периодов работ путём прибавления работ с тяжёлыми условиями труда к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрено также пунктом 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (с последующими изменениями и дополнениями).

Как видно из объяснений истицы, подтвержденных записями в её трудовой книжке и материалами её выплатного дела, Прыткова Н.Н. работала: с 06 июня 1985 года по 01 января 1986 года (06 месяцев 26 дней), с 02 января 1986 года по 17 марта 1992 года, (06 лет 02 месяца 16 дней), с 15 декабря 1993 года по 31 мая 1994 года (05 месяцев 16 дней) и с 19 мая по 19 сентября 1995 года (04 месяца 01 день) - в качестве рабочей, повара и сторожа в Верхнеозерском леспромхозе, ОРСе Онежского леспромхоза и в АООТ «Онегалес», расположенных в приравненном к районам Крайнего Севера Онежском районе Архангельской области; с 21 сентября 2000 года по 11 мая 2001 года (07 месяцев 21 день), с 01 октября 2001 года по 29 апреля 2002 года (06 месяцев 29 дней), с 25 сентября 2002 года по 13 мая 2003 года (07 месяцев 19 дней), с 01 октября 2003 года по 11 мая 2004 года (07 месяцев 11 дней), с 28 сентября 2004 года по 12 мая 2005 года (07 месяцев 15 дней), с 03 октября 2005 года по 06 мая 2006 года (07 месяцев 04 дня), с 03 октября 2006 года по 15 мая 2007 года (07 месяцев 13 дней) и с 01 октября 2007 года по 05 мая 2008 года (07 месяцев 05 дней) - в качестве машиниста (кочегара) котельной Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». Эти периоды работы Прытковой Н.Н. ответчиком правомерно, в соответствии с указанными выше нормами действующего законодательства, исчислены в размере 10 лет 07 месяцев 02 дней и зачтены в специальный стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ.

Кроме того, как следует из объяснений истицы, подтвержденных записями в её трудовой книжке и материалами её выплатного дела, Прыткова Н.Н. в периоды с 02 апреля 1998 года по 15 мая 1998 года (01 месяц 14 дней) и с 01 октября 1998 года по 19 мая 1999 года (07 месяцев 19 дней), т.е. в течение 09 месяцев 03 дней (01 месяц 14 дней + 07 месяцев 19 дней), работала в качестве машиниста (кочегара) котельной Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной железной дороги и этот период подлежит зачёту в её специальный стаж как ответчиком не оспариваемый, а также в соответствии со Списком №2-1991 и решением Вожегодского районного суда Вологодской области от 27 января 2011 года об установлении факта работы этой котельной в эти периоды времени на каменном угле.

С учётом этого специальный стаж Прытковой Н.Н. по состоянию на 11 августа 2010 года составит 11 лет 04 месяца 05 дней (10 лет 07 месяцев 02 дня + 09 месяцев 03 дня).

Исходя из положений пп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ о том, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 07 лет 06 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 этого закона, на четыре месяца за полный календарный год работы в этих районах, с учётом обращения истицы в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии 05 августа 2010 года, право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, возникло у Прытковой Н.Н. с 11 декабря 2010 года, т.е. по достижении ею возраста 51 год 04 месяца (55 х 12 месяцев - 11 х 4 месяца = 616 месяцев = 51 год 04 месяца).

Поскольку согласно п.1 ст.19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию, требование Прытковой Н.Н. о понуждении ГУ УПФ РФ к назначению ей трудовой пенсии с 11 августа 2010 года является несостоятельным и удовлетворению не подлежит.

Отказ ГУ УПФ РФ в назначении Прытковой Н.Н. пенсии на основании её первичного заявления суд находит незаконным, нарушающим предусмотренное ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, а возражения ответчика - несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно пунктам 2 и 3 ст.19 Закона № 173-ФЗ днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы буду представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма заявления о назначении трудовой пенсии.

Как видно из чем-либо не опровергнутых объяснений истицы, разъяснения о представлении дополнительных документов, подтверждающих факт работы котельной Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной железной дороги в периоды с 02 апреля по 15 мая 1998 года и с 01 октября 1998 года по 19 мая 1999 года на каменном угле, были даны Прытковой Н.Н. должностным лицом ГУ УПФ РФ лишь в ноябре 2010 года, уже после разрешения её заявления от 05 августа 2010 года. Решение Вожегодского районного суда от 27 января 2011 года, вступившее в законную силу 08 февраля 2011 года и в соответствии со ст.268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являющееся документом, подтверждающим факт работы котельной на каменном угле, было представлено Прытковой Н.Н. в ГУ УПФ РФ в период с 09 до 18 февраля 2011 года, т.е. в пределах трёхмесячного срока со дня получения ею разъяснений ГУ УПФ РФ.

Ссылки ответчика на невозможность назначения Прытковой Н.Н. трудовой пенсии ранее 18 февраля 2011 года вследствие того, что судом не было отменено Решение № 315, суд также находит несостоятельными вследствие отсутствия у суда полномочий на отмену таких решений.

Требования Прытковой Н.Н. о понуждении ответчика к зачёту в специальный стаж её работы с 16 сентября 1997 года по 01 апреля 1998 года в качестве истопника на станции Кадниковский Дирекции перевозок Вологодского отделения Северной железной дороги суд находит удовлетворению не подлежащими, поскольку такие производство, работы, профессия или должность не поименованы ни в Списке № 2, ни в других нормативно-правовых документах, относящих такую работу к категории предоставляющей право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за Прытковой Н.Н. право на назначение с 11 декабря 2010 года трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области:

- в специальный трудовой стаж Прытковой Н.Н., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», зачесть периоды её работы с 02 апреля по 15 мая 1998 года включительно и с 01 октября 1998 года по 19 мая 1999 года включительно;

- назначить и выплатить Прытковой Н.Н. с 11 декабря 2010 года трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В иске Прытковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области в оставшейся части отказать.

Решение в десятидневный срок со дня вручения его копии может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда, с подачей кассационной жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья: В.А. Начиналов.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 28 июня 2011 года.