Дело № 2-308 2011 г. РЕШЕНИЕ. Именем Российской Федерации 10 ноября 2011 года пос.Вожега Вожегодский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Начиналова В.А., с участием: истицы Дятловой Т.В.; представителя ответчика Зайцевой И.С.; при секретаре Шоховой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дятловой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, о понуждении к зачёту периодов работы в специальный трудовой стаж и к назначению пенсии, установил: 01 августа 2011 года Дятлова Т.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области (далее - ГУ УПФ РФ) за досрочным назначением ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей. Решением ГУ УПФ РФ № 119 от 19 октября 2011 года в назначении пенсии Дятловой Т.В. было отказано по мотивам недостаточности специального трудового стажа (далее - специальный стаж). Тем же решением в специальный стаж Дятловой Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, отказано включить периоды: с 16 августа 1995 года по 30 апреля 1996 года - работы в Доме детского творчества Вожегодского РОНО в должности воспитателя; с 11 сентября по 07 октября 2000 года и с 07 по 25 ноября 2006 года - нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с таким решением, Дятлова Т.В. обратилась в суд с иском и просила: признать за нею право на назначение с 01 августа 2011 года досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ; обязать ГУ УПФ РФ к зачёту в специальный стаж периодов её работы с 16 августа 1995 года по 30 апреля 1996 года, с 11 сентября по 07 октября 2000 года и с 07 по 25 ноября 2006 года; обязать ГУ УПФ РФ назначить ей с 01 августа 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ. В обоснование своих исковых требований Дятлова Т.В. указала, что: период её работы в качестве воспитателя в Доме детского творчества с 16 августа 1995 года по 30 апреля 1996 года подлежит зачёту в специальный стаж, поскольку такие должность и образовательное учреждение предусмотрены действовавшим в тот период «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее -Постановление № 463, Список № 463); время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачёту в специальный стаж, поскольку обучение на таких курсах является трудовой обязанностью её как педагога, за время обучения на таких курсах за нею сохранялась должность и начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В письменном отзыве от 01 ноября 2011 года начальник ГУ УПФ РФ П** просил в иске Дятловой Т.В. отказать, полагая оспариваемое решение законным, и в обоснование возражений указал, что: на день обращения за назначением пенсии (01 августа 2011 года) специальный стаж истицы составлял лишь 24 года 02 месяца 02 дня при требуемых в соответствии с Законом № 173-ФЗ не менее 25 лет, вследствие чего отсутствовали правовые основания к назначению пенсии; период работы истицы в Доме детского творчества Вожегодского РОНО не подлежит зачёту в специальный стаж, поскольку это противоречит положениям п.3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449, далее - Правила № 781,Список № 781, Постановление № 781); периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку в этот период истица вопреки требованиям пунктов 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516) не занималась непосредственно в течение полного рабочего дня педагогической деятельностью - обучением (воспитанием) детей. В судебном заседании Дятлова Т.В. свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в её исковом заявлении, дополнительно указав, что по состоянию на 01 августа 2011 года продолжительность её специального стажа достигла 25 лет и она приобрела право на досрочное назначение пенсии. Представитель ответчика по доверенности специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ УПФ РФ Зайцева И.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве начальника ГУ УПФ РФ от 01 ноября 2011 года, в иске Дятловой Т.В. просила отказать. Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд находит иск Дятловой Т.В. подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям. Согласно пп.19 п.1 и п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается такая пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. К периоду осуществления Дятловой Т.В. педагогической деятельности возможно применение действующих в настоящее время Списка № 781 и Правил № 781. Как видно из объяснений истицы, подтверждено записями в её трудовой книжке и материалами её выплатного дела, Дятлова Т.В. с 15 августа по 10 декабря 1985 года (03 месяца 26 дней), с 11 декабря 1985 года по 13 октября 1992 года (06 лет 10 месяцев 03 дня), с 14 октября 1992 года по 15 августа 1995 года (02 года 10 месяцев 02 дня), с 14 января 1997 года по 01 сентября 1999 года (02 года 07 месяцев 18 дней), с 02 сентября 1999 года по 10 сентября 2000 года (01 год 08 дней), с 08 октября 2000 года по 06 ноября 2006 года (06 лет 28 дней), с 26 ноября 2006 года по 20 января 2010 года (03 года 01 месяц 25 дней) и с 21 апреля 2010 года по 31 июля 2011 года (01 год 03 месяца 11 дней) работала воспитателем в детском саду № 3 Вожегодского районного отдела народного образования, в детском саду «Ромашка» колхоза имени Чкалова, в яслях-саду «Ромашка» Вожегодского районного отдела образования, в яслях-саду «Родничок» Вожегодского управления по делам молодёжи и образования, в Муниципальном учреждении «Детский дом», в Вожегодском муниципальном образовательном учреждении «Детский дом», в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Вожегодский детский дом» и в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 4 «Родничок», т.е. в течение 24 лет 02 месяцев 01 дня (03 месяца 26 дней + 06 лет 10 месяцев 03 дня + 02 года 10 месяцев 02 дня + 02 года 07 месяцев 18 дней + 01 год 08 дней + 06 лет 28 дней + 03 года 01 месяц 25 дней + 01 год 03 месяца 11 дней) осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в учреждениях для детей, предусмотренных Списком № 781, вследствие чего эти периоды ответчиком правомерно включены в специальный стаж истицы. Кроме того, как следует из объяснений истицы и подтверждено материалами её выплатного дела, Дятлова Т.В. с 16 августа 1995 года по 30 апреля 1996 года (08 месяцев 15 дней) работала воспитателем в Доме детского творчества Вожегодского районного отдела народного образования, а с 11 сентября по 07 октября 2000 года (27 дней) и с 07 по 25 ноября 2006 года (19 дней), работая воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Вожегодский детский дом» и в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Вожегодский детский дом», находилась на курсах повышения квалификации по специальности. Действительно, как указывает ответчик в своих возражениях, согласно п.3 Правил № 781 и Списку № 781, действующих с 2002 года по настоящее время, работа в должности воспитателя в Доме детского творчества не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18 и 19, часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В оспариваемый сторонами период с 16 августа 1995 года по 30 апреля 1996 года действовали Постановление № 463 и Список № 463, в соответствии с которыми в специальный стаж, предоставлявший право на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью, подлежала включению работа в должности воспитателя во внешкольных учреждениях, к каковым относился Дом детского творчества. Поскольку Дятлова Т.В., в период с 16 августа 1995 года по 30 апреля 1996 года работавшая воспитателем в Доме детского творчества, т.е. в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 463, не могла предвидеть, что впоследствии такая работа не будет включаться в специальный стаж, этот период трудовой деятельности суд находит подлежащим включению в специальный стаж истицы, а возражения ответчика в этой части исковых требований - несостоятельными. Таким образом, с учётом подлежащего включению в специальный стаж периода работы в Доме детского творчества, продолжительность специального стажа Дятловой Т.В. на день её обращения в ГУ УПФ РФ за назначением пенсии составит 24 года 10 месяцев 16 дней (24 года 02 месяца 01 день + 08 месяцев 15 дней). Действующие в настоящее время Правила № 781 и Правила № 516, определяющие порядок исчисления специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, прямо не предусматривают возможность зачёта в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации, однако суд полагает подлежащими зачёту в специальный стаж истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации по специальности с 11 сентября по 07 октября 2000 года и с 07 по 25 ноября 2006 года, исходя из следующего. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, т.е. период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом его работы. Как видно из объяснений истицы и подтверждено представленными суду материалами, по направлению работодателя и во исполнение своих трудовых обязанностей Дятлова Т.В., работавшая в предусмотренных Списком № 781 должности и учреждении, в указанные выше периоды времени находилась на курсах повышения квалификации по специальности, при этом за нею сохранялось место работы (должность), начислялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, с учётом признанных судом подлежащими зачёту в специальный стаж периодов трудовой деятельности истицы продолжительность специального стажа Дятловой Т.В. по состоянию на 01 августа 2011 года составляла 25 лет 02 дня (24 года 10 месяцев 16 дней + 27 дней + 19 дней), вследствие чего она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ. Согласно ч.1 ст.19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию. Поскольку, как следует из объяснений сторон и подтверждено представленными суду материалами, Дятлова Т.В. за назначением трудовой пенсии обратилась в ГУ УПФ РФ 01 августа 2011 года, т.е. в день, по состоянию на который право на назначение пенсии у неё уже возникло, трудовая пенсия подлежит назначению истице с 01 августа 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: признать за Дятловой Т.В. право на назначение с 01 августа 2011 года досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вожегодском районе Вологодской области: - в стаж работы Дятловой Т.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», зачесть периоды её работы с 16 августа 1995 года по 30 апреля 1996 года включительно, с 11 сентября по 07 октября 2000 года включительно и с 07 по 25 ноября 2006 года включительно; - назначить Дятловой Т.В. с 01 августа 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решение в десятидневный срок со дня оглашения может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей кассационной жалобы через Вожегодский районный суд. Председательствующий судья: В.А. Начиналов. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 22 ноября 2011 года.