№ 2 - 355 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года.                                                                            пос.Вожега.

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

при секретаре Ганичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Н.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Вожегодского муниципального района о признании права на меры социальной поддержки,

у с т а н о в и л :

Быкова Н.А. обратилась в суд с просьбой признать за ней право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Вологодской области от 01 июня 2005 года №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее - Закон №1285-ОЗ), в виде выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и обязать Управление социальной защиты населения администрации Вожегодского муниципального района (далее - Управление соцзащиты) предоставлять ей эту социальную поддержку с 01 декабря 2010 года. В обоснование иска указано, что в соответствие с Законом №1285-ОЗ право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, освещения имеют пенсионеры из числа педагогических работников областных государственных и муниципальных учреждений образования, проработавшие в учреждениях образования в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) не менее десяти лет при условии, что на момент выхода на пенсию (01 января 2005 года), они имели право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные для специалистов сельской местности, а также за пенсионерами из числа лиц, указанных в законе, при условии предоставления им льгот по оплате жилья и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2004 года. Педагогический стаж истицы в учреждениях образования сельской местности на момент выхода на пенсию составлял более десяти лет. До 01 декабря 2010 года Быкова Н.А. получала денежную компенсацию, затем ей решением начальника Управления соцзащиты было в этом отказано, поскольку истица вышла на пенсию с выборной должности председателя райкома профсоюза агропромышленного комплекса. Быкова Н.А. считает указанное решение незаконным, поскольку в соответствие с Федеральным законом РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» время работы освобождённых профсоюзных работников, избранных в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

В возражениях на исковое заявление начальник Управления соцзащиты Плешкова Н.В. сообщила, что Быковой Н.А. действительно предоставлялись меры социальной поддержки в соответствие с Законом №1285-ОЗ, однако это делалось неправомерно. Истица имела на момент выхода на пенсию, то есть на 12 августа 1996 года педагогический стаж в сельской местности, превышающий десять лет, но на пенсию она вышла с должности председателя райкома профсоюза агропромышленного комплекса. По мнению ответчика, она не имела права на меры социальной поддержки, поскольку отсутствует нормативный правовой акт, сохраняющий указанное право за освобождёнными работниками профсоюзов. Федеральный закон, на который ссылается истица, также не сохраняет такое право.

В судебном заседании Быкова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - специалист первой категории Управления соцзащиты Родиманова Н.Г. исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Глава Вожегодского муниципального района просил рассмотреть дело без представителя администрации района, привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования Быковой Н.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в дело материалов и объяснений сторон установлено, что в периоды с 15 августа 1964 года по 25 августа 1969 года, с 01 сентября 1970 года по 29 августа 1974 года и с 28 августа 1986 года по 21 февраля 1990 года Быкова Н.А. работала в муниципальных учреждениях образования, осуществляя педагогическую деятельность в сельской местности и в посёлке городского типа. 21 февраля 1990 года истица была принята и утверждена в выборной должности председателя райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса, 10 октября 1997 года была уволена по собственному желанию и в связи с выходом на пенсию. Право на назначение пенсии она обрела по достижению 55 лет, то есть с 12 августа 1996 года. Ответчиком не оспаривается то, что Быкова Н.А. более десяти лет осуществляла педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях образования в сельской местности и в посёлке городского типа.

До 01 декабря 2010 года истица получала ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствие с законом №1285-ОЗ. 26 ноября 2010 года начальником Управления соцзащиты принято решение о прекращении Быковой Н.А. выплаты ЕДК в связи с утратой права на её получение.     

В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых поме- щений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счёт средств бюджетов субъектов РФ.

На территории Вологодской области меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) установлены Законом №1285-ОЗ.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.1 указанного Закона право на меры социальной поддержки имеют лица, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), в том числе педагогические работники областных государственных и муниципальных учреждений образования и пенсионеры из числа указанных лиц, проработавшие в учреждениях образования в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) не менее десяти лет, при условии, что на момент выхода на пенсию (после 01 января 2005 года) они имели право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст.6 данного закона.

В соответствие с ч.3 ст.26 Федерального закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» время работы освобождённых профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж. Подобная гарантия профсоюзным работникам предусмотрена ст.375 Трудового кодекса РФ.

Поскольку действующим федеральным законодательством за освобождёнными профсоюзными работниками, избранными в профсоюзные органы, сохраняются льготы в виде зачёта времени их работы в профсоюзном органе в специальный стаж, период работы Быковой Н.А. в качестве председателя райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса засчитывается в её специальный педагогический стаж. При таких обстоятельствах, по мнению суда, при достижении истицей пенсионного возраста за ней должны сохраняться и предусмотренные областным законодательством льготы, как за лицом, указанным в п.9 ч.1 ст.1 Закона №1285-ОЗ, в виде мер социальной поддержки, предусмотренных этим законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать за Быковой Н.А. право на предоставление мер социальной поддержки в соответствие с п.9 ч.1 ст.1 Закона Вологодской области от 01 июня 2005 года №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области предоставлять с 01 декабря 2010 года Быковой Н.А. меры социальной поддержки в соответствие с Законом Вологодской области от 01 июня 2005 года №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня его принятия, с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья                                    Трусов В.Ю.

Решение не обжаловано ивступило в законную силу 11.01.2012 года