Дело № 2-24 2011 г.
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
пос. Вожега 21 февраля 2011 года
Вожегодский районный суд Вологодской области
в составе председательствующего судьи Начиналова В.А.,
с участием: истца Добринова Е.В.;
представителя ответчика Романовой А.Н.;
при секретаре Шоховой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добринова Е.В. к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области и Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
обратившись в суд с иском, Добринов Е.В. просил обязать администрацию Вожегодского муниципального района Вологодской области обеспечить его жилой площадью в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам и в обоснование иска указал, что с <дата обезличена> он проходит службу в должности участкового уполномоченного милиции, ввиду отсутствия своего жилья вынужден нанимать жилое помещение у граждан, с <дата обезличена> состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» имеет право на обеспечение жилой площадью в течение шести месяцев со дня назначения на должность, однако его письменное обращение к ответчику об обеспечении жилым помещением оставлено без удовлетворения со ссылкой на отсутствие свободного жилищного фонда и финансовых средств в бюджете района на приобретение жилого помещения.
Глава Вожегодского муниципального района С** в письменном отзыве от <дата обезличена> <номер обезличен> формально признал право Добринова Е.В. на обеспечение жилым помещением и обязанность администрации Вожегодского муниципального района по предоставлению такого помещения, но лишь на территории закреплённого за истцом административного участка и не только в виде отдельной квартиры, но и в виде отдельного дома, а по существу иск не признал, сославшись на отсутствие у ответчика свободного жилищного фонда и денежных средств для приобретения жилого помещения.
По ходатайству ответчика определением суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечён Департамент развития муниципальных образований Вологодской области (далее - Департамент).
Первый заместитель Губернатора Вологодской области, <данные изъяты> Г** в письменном отзыве от <дата обезличена> <номер обезличен> иск Добринова Е.В. не признал, в обоснование возражений указав, что истец не относится к установленным Законом Вологодской области от 17 июля 2009 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» категориям граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение из жилищного фонда Вологодской области, просил о рассмотрении гражданского дела без участия представителя Департамента.
В судебном заседании Добринов Е.В. свои исковые требования уточнил и просил обязать администрацию Вожегодского муниципального района предоставить ему на семью из трёх человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам, в черте посёлка Вожега Вологодской области, дополнительно в обоснование иска указав, что при обеспечении жилой площадью в другом населённом пункте будут ущемлены права членов его семьи, поскольку его супруге будет затруднительно добираться до места работы, а малолетний ребёнок не сможет посещать детский сад.
Представитель ответчика по доверенности ведущий специалист юридического отдела администрации Вожегодского муниципального района Романова А.Н. в судебном заседании иск признала частично, в обоснование возражений сославшись на то, что в силу специфики выполняемых истцом должностных обязанностей жилое помещение может быть предоставлено ему лишь на территории сельского поселения <адрес>, т.е. на обслуживаемом истцом административном участке, и не только в виде отдельной квартиры, но и в виде отдельного дома, как это предусмотрено ст.30 Закона «О милиции». Кроме того, ввиду отсутствия в бюджете района финансовых средств жилое помещение не может быть предоставлено в шестимесячный срок.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд находит иск Добринова Е.В. подлежащим удовлетворению в следующей части и по следующим основаниям.
Согласно ст.30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (с дальнейшими изменениями и дополнениями, далее -Закон «О милиции») сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Как следует из объяснений истца, подтверждено представленными в гражданское дело материалами и ответчиками не оспаривается:
- приказом начальника Управления внутренних дел по Вологодской области от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с Добринов Е.В. назначен на должность участкового уполномоченного милиции отделения милиции по <адрес> и с <дата обезличена> по настоящее время состоит в этой должности, за ним закреплён административный участок № 6 - территория сельского поселения <адрес>;
- семья Добринова Е.В. состоит из трёх человек: он, его супруга Д** - <данные изъяты>, и дочь Диана - 2009 года рождения, воспитанница МДОУ «Солнышко»;
- Добринов Е.В. и члены его семьи в собственности жилья не имеют, на основании договора найма жилого помещения от <дата обезличена> проживают в принадлежащей собственнику-гражданину <адрес>, где Добринов Е.В. зарегистрирован по месту пребывания;
- Добринов Е.В. в составе своей семьи признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с <дата обезличена> состоит на учёте в администрации Вожегодского городского поселения.
Таким образом, Добринов Е.В. соответствует всем требованиям, необходимым для обретения права на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения по основаниям, в порядке и в сроки, предусмотренные статьёй 30 Закона «О милиции».
В соответствии с ч.3 ст.30 Закона «О милиции» участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в посёлках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильём с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.
Исходя из этого и принимая во внимание, что Добринов Е.В. работает участковым уполномоченным милиции в сельской местности, надлежащим ответчиком по его иску суд полагает администрацию Вожегодского муниципального района.
Как следует из представленных в дело: письменного ответа Главы Вожегодского муниципального района от <дата обезличена> <номер обезличен> на заявление Добринова Е.В. - в бюджете района на 2010 год денежные средства на приобретение для него жилого помещения не предусмотрены, вопрос о выделении таких средств будет разрешён в 2011 году; письменного отзыва того же должностного лица на исковое заявление Добринова Е.В. от <дата обезличена> <номер обезличен> - в бюджете района на 2011 года денежные средства для приобретения жилья участковым уполномоченным милиции не предусмотрены.
Закон «О милиции» не ставит обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения участковому уполномоченному милиции в срок не более шести месяцев со дня назначения на должность в зависимость от наличия у органа местного самоуправления свободного жилищного фонда либо от наличия денежных средств на приобретение жилого помещения в бюджете органа местного самоуправления, поэтому ссылки ответчика на такие обстоятельства суд полагает несостоятельными.
Исходя из того, что на должность участкового уполномоченного милиции Добринов Е.В. назначен с <дата обезличена>, жилым помещением он должен быть обеспечен не позднее <дата обезличена>.
Согласно ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов.
Поскольку решением Совета Вожегодского городского поселения от <дата обезличена> <номер обезличен> установлена норма предоставления жилой площади в размере 15 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из трёх человек семье Добринова Е.В. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 45 квадратных метров.
Поскольку каким-либо законом или подзаконным правовым актом обязанность участкового уполномоченного милиции проживать на территории закреплённого за ним административного участка не установлена, ссылка ответчика на возможность предоставления Добринову Е.В. жилого помещения лишь на территории сельского поселения Явенгское суд находит несостоятельной, на законе не основанной.
Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства.
Поскольку Добринов Е.В. местом своего жительства выбрал <адрес>, назначен на должность участкового уполномоченного милиции отделения милиции по Вожегодскому району, дислоцирующегося в пос. Вожега Вологодской области, по мнению суда жилое помещение должно быть предоставлено ему в этом населённом пункте.
Кроме того, в случае предоставления Добринову Е.В. жилого помещения в другом населённом пункте очевидно будут ущемлены права членов семьи истца на работу по избранным месту и специальности, а также на дошкольное образование.
Вместе с тем, требования Добринова Е.В. о предоставлении ему жилого помещения лишь в виде отдельной квартиры не основаны на законе, поскольку в соответствии со ст.30 Закона «О милиции» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению участковых уполномоченных милиции жилой площадью в виде отдельной квартиры или дома.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать администрацию Вожегодского муниципального района Вологодской области в первоочередном порядке в срок до <дата обезличена> предоставить Добринову Е.В. на семью из трёх человек жилое помещение в виде отдельной квартиры или отдельного дома в черте посёлка <адрес>, общей площадью не менее 45 квадратных метров, со степенью благоустройства применительно к данному населённому пункту.
В иске Добринову Е.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения отказать.
Решение в десятидневный срок со дня вручения его копии может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда, с подачей кассационной жалобы через Вожегодский районный суд.
Председательствующий судья: В.А. Начиналов.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 04 марта 2011 года.