Дело №2-29, 2011 г.
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года пос.Вожега
Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Спицова Н.В.,
с участием: истицы Корчагиной Г.В.;
представителей ответчиков Романовой А.Н., Казакова А.Н. и Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Демченко Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчагиной Г.В. к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений и к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области о признании незаконными постановлений об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о понуждении к постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
установил:
обратившись в суд с иском, Корчагина Г.В. просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 02 августа 2010 года №58, которым её (Корчагиной) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана пригодной для проживания, и обязать администрацию Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района поставить её (Корчагину) на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование иска Корчагина Г.В. указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон №5-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ №714) имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, однако не может воспользоваться этой льготой, поскольку указанным выше заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 02 августа 2010 года её квартира признана пригодной для проживания. Вместе с тем занимаемая ею квартира имеет печное отопление, нуждается в существенном ремонте, который она в силу преклонного возраста (<данные изъяты>) и состояния здоровья (инвалид 2 группы) не имеет возможности произвести. В квартире постоянно низкая температура, поэтому она (Корчагина) вынуждена зимой проживать лишь в кухне, при этом спать одетой, в шубе и валенках.
В судебном заседании Корчагина Г.В. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, кроме того, дополнив свои исковые требования, просила признать незаконными постановления администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района от 16 февраля 2011 года №11(с изменениями от 03 марта 2011 года) и от 23 марта 2011 года №22 в части, касающейся отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Представитель администрации Вожегодского муниципального района Романова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений пояснила, что заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 02 августа 2010 года №58 является законным, жилое помещение Корчагиной Г.В. пригодно для проживания, оно лишь требует ремонта системы отопления и полов. Температурный режим в жилом помещении Корчагиной Г.В. не соответствует требуемым нормам из-за неисправной системы отопления.
Представители администрации Вожегодского городского поселения Казаков А.Н. и Кузнецова И.В. в судебном заседании исковые требования не признали, в обоснование возражений пояснили, что жилое помещение Корчагиной Г.В. является пригодным для проживания, размер общей площади этого жилого помещения больше учётной нормы, поэтому отсутствуют основания для постановки её (Корчагиной) на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Температурный режим в квартире Корчагиной Г.В. не соответствует требуемым нормам из-за неисправной системы отопления. Корчагина Г.В. является собственником квартиры, поэтому ремонт её жилого помещения, в том числе и системы отопления, может быть произведён только за её (Корчагиной) счёт.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей С., Б. и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Корчагиной Г.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.20 и пп.4 п.1 ст.21 Закона №5-ФЗ, Указом №714 и Законом Вологодской области от 25 декабря 2009 года №2990-ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны осуществляется независимо от их имущественного положения, но при условии, что такие лица признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и состоят на соответствующем учёте.
В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, определённые федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как следует из объяснений участвующих в деле лиц, показаний свидетелей С., Б. и материалов дела, Корчагина Г.В., являющаяся ветеранов Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает одна в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Квартира Корчагиной Г.В. расположена в деревянном, одноэтажном, двухквартирном жилом доме, износ которого составляет 50% (на 2010 год). Общая площадь этой квартиры <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м. Квартира состоит из трёх жилых комнат, кухни, коридора, туалета и ванной, имеется водопровод, канализация, печное отопление (печь на кухне, водогрейный котёл в ванной с запиткой воды для системы отопления квартиры посредством радиаторов).
Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 02 августа 2010 года №58 принадлежащая Корчагиной Г.В. квартира признана пригодной для проживания.
Постановлениями администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района от 16 февраля 2011 года №11 (с изменениями от 03 марта 2011 года) и от 23 марта 2011 года Корчагиной Г.В. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду того, что её квартира пригодна для проживания и размер общей площади на одного человека выше учётной нормы.
Из объяснений истицы, показаний свидетелей С., Б. и материалов дела (акта обследования от 28 июля 2010 года, кадастрового паспорта, акта проверки жилого помещения от 16 марта 2011 года) следует, что квартира Корчагиной Г.В. требует ремонта, однако находится в пригодном для проживания состоянии.
Так свидетели С. и Б., давая практически одинаковые по содержанию показания, суду пояснили, что квартира Корчагиной Г.В. обогревается с помощью находящейся на кухне печи и находящегося в ванной металлического котла с запиткой воды для системы отопления квартиры посредством плоских радиаторов. Указанная система отопления (котёл, система разводки и отопительные приборы) вышла из строя и в настоящее время не работает, квартира отапливается лишь с помощью находящейся на кухне печи, поэтому температура в ней (квартире) не соответствует установленным требованиям.
Из акта межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 28 июля 2010 года №58 и кадастрового паспорта от 14 июля 2010 года известно, что квартира Корчагиной Г.В. требует ремонта, но в целом несущие и ограждающие конструкции этого жилого помещения находятся в работоспособном состоянии, основания и несущие конструкции жилого дома не имеют значительных разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Из акта проверки Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 16 марта 2011 года известно, что квартира Корчагиной Г.В. содержится в ненадлежащем состоянии, требует ремонта, температура внутреннего воздуха в жилых помещениях не достигает требуемых параметров ввиду выхода из строя системы отопления, а именно: котёл водогрейный, система разводки, отопительные приборы.
Заключением проведённой по настоящему делу филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в городе Сокол» экспертизы от 21 февраля 2011 года установлено, что измеренные в квартире Корчагиной Г.В. параметры микроклимата (температура) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.6445-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Однако из данного заключения и объяснений эксперта Б. известно, что в период измерения параметров микроклимата (температуры) в квартире Корчагиной Г.В. система отопления не работала, батареи отопления были «ледяные».
С учётом этого суд считает, что данное заключение не может служить основанием для признания жилого помещения Корчагиной Г.В. непригодным для проживания.
В соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определённый физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
То есть, непригодность определяется степенью износа жилья, а именно наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдением строительных норм при застройке близлежащей к дому территории и проч.
Из объяснений истицы, показаний свидетелей С., Б. и указанных выше материалов дела следует, что в квартире Корчагиной Г.В. параметры микроклимата (температура) не соответствует требуемым параметрам по причине неисправности системы отопления, которая обслуживает лишь данную квартиру.
Неисправность системы отопления является устранимой, каких-либо оснований для признания жилого помещения Корчагиной Г.В. непригодным для проживания в судебном заседании не установлено.
В судебном заседании установлено, что квартира Корчагиной Г.В. требует косметического ремонта, ремонта системы отопления и полов, однако данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в соответствии со ст.210 ГК РФ и п.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения.
Заключение от 02 августа 2010 года о признании жилого помещения Корчагиной Г.В. пригодным для проживания вынесено межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Вожегодского муниципального района от 02 ноября 2009 года №384-р, подписано всеми членами комиссии, нарушений порядка и сроков вынесения этого заключения не установлено.
С учётом указанного выше у суда не имеется оснований для признания указанного заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 02 августа 2010 года №58 незаконным.
Поскольку жилое помещение Корчагиной Г.В. признано пригодным для проживания, размер общей площади данного жилого помещения на одного человека выше учётной нормы, а другие основания для признания Корчагиной Г.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствуют, суд считает, что исковые требования о признании незаконными постановлений администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района об отказе в постановке истицы на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от 16 февраля 2011 года №11 (с изменениями от 03 марта 2011 года), от 23 марта 2011 года №22 и о понуждении к постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Корчагиной Г.В. в иске к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 02 августа 2010 года №58 и к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области о признании незаконными постановлений об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, от 16 февраля 2011 года №11 (с изменениями от 03 марта 2011 года), от 23 марта 2011 года №22 и о понуждении к постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.
Председательствующий судья: Н.В. Спицов.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 05 апреля 2011 года.