Дело № 2-94 2011 г.
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года пос. Вожега
Вожегодский районный суд Вологодской области
в составе председательствующего судьи Начиналова В.А.,
с участием: заместителя прокурора Вожегодского района Кузьмина С.К.;
представителя ответчика Романовой А.Н.;
представителя третьего лица Хвастуновой Л.Ф.,
при секретаре Шоховой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вожегодского района Вологодской области к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области о понуждении к решению вопроса об открытии маршрута движения автобуса Муниципального образовательного учреждения «Явенгская средняя общеобразовательная школа»,
установил:
обратившись в суд в интересах неопределённого круга лиц, прокурор Вожегодского района Вологодской области просил обязать администрацию Вожегодского муниципального района Вологодской области в срок до 01 сентября 2011 года решить вопрос об открытии маршрута движения принадлежащего Муниципальному образовательному учреждению «Явенгская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Явенгская СОШ») автобуса, осуществляющего перевозку школьников.
В обоснование иска указано, что ответчиком в нарушение требований ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 4.18 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года № 2 (в редакции приказа Минтранса РФ от 18 июля 2000 года № 75, далее - Положение) не решён вопрос об открытии маршрута, по которому принадлежащим МОУ «Явенгская СОШ» автобусом осуществляются регулярные перевозки школьников, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью пассажиров и водителей автобуса.
В судебном заседании заместитель прокурора Вожегодского района Кузьмин С.К. иск поддержал по тем же основаниям.
Представитель ответчика по доверенности ведущий специалист юридического отдела администрации Вожегодского муниципального района Романова А.Н. иск не признала, в обоснование возражений указав, что маршрут следования школьного автобуса возможно открыть лишь с использованием части дорог регионального значения, на принятие решения в отношении которых администрация Вожегодского муниципального района не имеет полномочий, а часть дорог отнесена к дорогам пятой категории, по которым в соответствии с Положением перевозка пассажиров автобусами запрещена и решение об открытии маршрута движения школьного автобуса с использованием этих дорог невозможно.
Представитель третьего лица на стороне ответчика по доверенности заместитель начальника Управления образования Вожегодского муниципального района Хвастунова Л.Ф. полагала иск подлежащим удовлетворению.
Представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, привлеченного к участию в гражданском деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, и.о. начальника этого департамента Г** в письменном отзыве от <дата обезличена> <номер обезличен> удовлетворить иск не возражал, считая администрацию Вожегодского муниципального района надлежащим ответчиком.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав представленные в гражданское дело материалы, суд находит иск прокурора Вожегодского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определено Положением, в соответствии с пунктами 4.15, 4.17 и 4.18 которого комиссией, утверждённой соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и не реже двух раз в год в процессе эксплуатации, результаты которого оформляются актом. Эти акты передаются в соответствующие органы исполнительной власти, утвердившие состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, для решения вопроса об открытии или продолжения эксплуатации маршрута.
Как следует из не опровергнутой какими-либо доказательствами письменной информации отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения межрайонного отдела внутренних дел «Харовский» от <дата обезличена> <номер обезличен>, перевозка школьников принадлежащим МОУ «Явенгская СОШ» автобусом осуществляется по маршруту, обследование которого в установленном Положением порядке не производилось и решения об открытии которого администрацией Вожегодского муниципального района не принималось.
Распоряжением администрации Вожегодского муниципального района <адрес> от <дата обезличена> <номер обезличен> в соответствии с Положением утверждены комиссия по обследованию школьных автобусных маршрутов и график (далее - График) обследования автомобильных дорог и мостов по маршрутам движения школьных автобусов на территории Вожегодского муниципального района.
Согласно п.3 Графика обследование маршрута движения принадлежащего МОУ «Явенгская СОШ» автобуса произведено в период с <дата обезличена>, что участвующими в деле лицами не оспаривается.
Исходя из этих обстоятельств, суд считает, что решение вопроса об открытии маршрута, по которому осуществляются регулярные перевозки школьников принадлежащим МОУ «Явенгская СОШ» автобусом, в соответствии с пунктом 4.18 Положения находится в компетенции администрации Вожегодского муниципального района вне зависимости от собственника дорог, по которым маршрут пролегает, и находит несостоятельными ссылки представителя ответчика на отсутствие у администрации Вожегодского муниципального района полномочий на принятие решения об открытии маршрута движения автобуса по дорогам регионального значения.
Несостоятельными полагает суд и ссылки представителя ответчика в обоснование возражений на невозможность принятия положительного решения об открытии маршрута движения автобуса с использованием дорог пятой категории, поскольку в соответствии с пунктами 4.18 и 4.19 Положения орган исполнительной власти, утвердивший состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, в зависимости от установленной комиссией степени соответствия этих маршрутов требованиям безопасности дорожного движения вправе принимать решения не только об открытии или продолжении эксплуатации маршрутов, но и о временном прекращении автобусного движения на этих маршрутах, о закрытии движения на этих маршрутах либо об организации временного (сезонного) движения по этим маршрутам.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать администрацию Вожегодского муниципального района Вологодской области в срок до <дата обезличена> решить вопрос об открытии на территории Вожегодского муниципального района Вологодской области маршрута, по которому принадлежащим Муниципальному образовательному учреждению «Явенгская средняя общеобразовательная школа» автобусом осуществляются регулярные перевозки школьников.
Решение в течение десяти суток со дня вручения его копии может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда, с подачей кассационной жалобы через Вожегодский районный суд.
Председательствующий судья: В.А. Начиналов.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 16 апреля 2011 года.