№ 2 - 90 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года. пос.Вожега.
Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Трусова В.Ю.,
с участием заместителя прокурора Вожегодского района Кузьмина С.К.,
при секретаре Ганичевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вожегодского района к администрации Вожегодского муниципального района и к МОУ «Тигинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л :
прокурор Вожегодского района, действующая в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с просьбой обязать администрацию Вожегодского муниципального района в срок до 01 апреля 2011 года произвести в соответствие с требованиями «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого приказом Министерства транспорта РФ №2 от 08 января 1997 года (далее - Положение), комиссионное обследование автодороги, по которой проходит автобусный маршрут, муниципальное образовательное учреждение «Тигинская основная общеобразовательная школа» (далее - Тигинская ООШ) обязать в тот же срок организовать деятельность по осуществлению автобусных школьных перевозок в соответствие с Положением.
В обоснование иска указано, что согласно п. 4.15 Положения с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утверждённой соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием. Результаты обследования согласно п.4.17 Положения оформляются актом, в котором даётся заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов. В соответствие с п.4.18 Положения акты обследования передаются в соответствующие органы исполнительной власти, утвердившие состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, для решения вопроса об открытии или продолжения эксплуатации маршрута. Копии актов передаются также владельцам автобусов, осуществляющим перевозки на обследуемых маршрутах.
В соответствие с п.п.5 и11 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством РФ, организация предоставления общедоступного и бесплатного образования.
Пунктом 5.23 Положения на владельцев автобусов при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности возложена обязанность производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей, с привлечением органов государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций, устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.
В судебном заседании заместитель прокурора Вожегодского района Кузьмин С.К. исковые требования изменил, просил обязать администрацию Вожегодского муниципального района в срок до 01 сентября 2011 года решить в соответствие с требования Положения вопрос об открытии автобусного маршрута Левинская - Бекетово-42. От исковых требований к Тигинской ООШ отказался ввиду исполнения ими требований п.5.23 Положения.
Представитель администрации Вожегодского муниципального района первоначально исковые требования не признала, полагала, что поскольку дорога, по которой проходит автобусный маршрут, является региональной, то вопрос об открытии маршрута должен решаться Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, либо этим Департаментом совместно с администрацией района. Впоследствии представитель администрации - ведущий специалист отдела ЖКХ и строительства Мелейкин В.В. с исковыми требованиями согласился, при этом суду пояснил, что часть автобусного маршрута Левинская - Бекетово-42 проходит по дороге пятой категории, по этой дороге они не могут самостоятельно открыть автобусный маршрут.
Директор Тигинской ООШ Зубкова Е.Л. суду пояснила, что школьный автобус осуществляет перевозку школьников из пос.Бекетово-42 до дер. Левинской, где расположена школа. В местах отправки и прибытия автобуса необходимая информация о времени следования автобуса размещена.
Представитель Управления образования Вожегодского муниципального района Хвастунова Л.Ф. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявления и.о. начальника Департамента сообщил, что в соответствие с Положением и Законом №131-ФЗ осуществлять мероприятия, направленные на создание комиссии и проведении работ по обследованию и открытию автобусных маршрутов, должна администрация Вожегодского муниципального района.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Вожегодского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие с пунктами 4.15, 4.17 и 4.18 Положения комиссией, утверждённой соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и не реже двух раз в год в процессе эксплуатации, результаты которого оформляются актом. Эти акты передаются в соответствующие органы исполнительной власти, утвердившие состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, для решения вопроса об открытии или продолжения эксплуатации маршрута.
Как следует из письменной информации отдела ГИБДД межрайонного отдела внутренних дел «Х****» от 08 декабря 2010 года № 235-р, перевозка школьников принадлежащим Тигинской ООШ автобусом осуществляется по маршруту, об открытии которого решения администрацией Вожегодского муниципального района не принималось. Данная информация была подтверждена в судебном заседании свидетелем К*
Распоряжением администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области от 09 февраля 2011 года № 81-р в соответствии с Положением утверждены комиссия по обследованию школьных автобусных маршрутов, а также график обследования автомобильных дорог и мостов по маршрутам движения школьных автобусов на территории Вожегодского муниципального района, в соответствие с которым обследование маршрута движения автобуса, принадлежащего МОУ Тигинская ООШ, (Левинская - Бекетово-42) произведено в период с 14 по 28 февраля 2011 года, что участвующими в деле лицами не оспаривается.
С учётом данных обстоятельств, суд считает, что решение вопроса об открытии маршрута, по которому осуществляются регулярные перевозки школьников принадлежащим Тигинской ООШ автобусом, в соответствии с пунктом 4.18 Положения находится в компетенции администрации Вожегодского муниципального района вне зависимости от собственника дорог, по которым проходит автобусный маршрут, ссылки представителя ответчика на отсутствие у администрации Вожегодского муниципального района полномочий на принятие решения об открытии маршрута движения автобуса по дорогам регионального значения суд находит несостоятельными.
Ссылки представителя ответчика на невозможность принятия положительного решения об открытии маршрута движения автобуса с использованием дорог пятой категории суд также считает несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктами 4.18 и 4.19 Положения орган исполнительной власти, утвердивший состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов, в зависимости от установленной комиссией степени соответствия этих маршрутов требованиям безопасности дорожного движения вправе принимать решения не только об открытии или продолжении эксплуатации маршрутов, но и о временном прекращении автобусного движения на этих маршрутах, о закрытии движения на этих маршрутах либо об организации временного (сезонного) движения по этим маршрутам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
обязать администрацию Вожегодского муниципального района Вологодской области в срок до 01 сентября 2011 года решить в соответствие с требованиями «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого приказом Министерства транспорта РФ №2 от 08 января 1997 года, вопрос об открытии на территории Вожегодского муниципального района Вологодской области маршрута дер.Левинская - пос. Бекетово-42, по которому автобусом, принадлежащим муниципальному образовательному учреждению «Тигинская основная общеобразовательная школа», осуществляются регулярные перевозки школьников.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.
Председательствующий судья Трусов В.Ю.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 19.04.2011 года.