Мировой судья Суворова Т.В.                                              дело №12-18, 2011 г.

РЕШЕНИЕ.

22 августа 2011 года                                                                               пос.Вожега

    Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Спицов Н.В.,

при секретаре Ганичевой Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

    постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №47 от 21 июля 2011 года ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за то, что не выполнило требования предписания №22-04 должностного лица, осуществляющего государственный геологический контроль, от 17 марта 2010 года в установленный в нём срок до 01 июня 2011 года, а именно: не оформлена лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из скважин, расположенных в <адрес>.

    За совершение этого правонарушения ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Полагая указанное постановление незаконным, ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» обратилось в суд с жалобой, в которой просило его (постановление) отменить, в обоснование жалобы указав, что постановление Росприроднадзора, на основании которого было выдано предписание №22-04, решением арбитражного суда Вологодской области от 21 апреля 2010 года признано незаконным и отменено, поэтому оснований для привлечения ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» к административной ответственности не имеется. Кроме того, решением Вожегодского районного суда от 28 июля 2010 года на ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2013 года обратиться в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу с заявкой на получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из артезианских скважин.

    При рассмотрении дела представитель ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» Ольховская О.Н. жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, кроме того, пояснила, что ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не имело возможности исполнить предписание, то есть получить лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из указанных в постановлении мирового судьи скважин, поскольку в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением использование подземных вод из этих скважин для хозяйственно-питьевых и производственных нужд не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Для производства очистки воды из скважин необходимо установление соответствующего оборудования, однако денежных средств на эти цели у ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не имеется.

    Заслушав объяснения Ольховской О.Н. и исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела и представителем ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не оспаривается, 17 марта 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области выдано предписание №22-04, которым ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» в срок до 01 июня 2011 года предписано оформить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из скважин, расположенных в <адрес>.

    Из материалов дела следует, что ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» получены лицензии на право пользование недрами с целью добычи подземных вод из артезианских скважин, расположенных в <адрес> (скважина №1609, лицензия от 28 апреля 2010 года) и на <адрес> (скважина №33740, лицензия от 16 марта 2011 года).

    Решением Вожегодского районного суда от 28 июля 2010 года ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» обязано в срок до 31 декабря 2013 года обратиться в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу с заявкой на получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из артезианских скважин, расположенных на <адрес> (скважина №1 и скважина №2), <адрес> (скважина №45218) и на <адрес> (скважина №32634) <адрес>.

    Из объяснений представителя ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» и материалов дела известно, что в дер.<адрес> ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» артезианских скважин в аренде не имеет (договор аренды скважины расторгнут 15 ноября 2010 года), а в <адрес> эксплуатирует на праве аренды лишь одну артезианскую скважину, которая расположена на <адрес>.

    С учётом указанного следует, что ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не выполнено предписание в части оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из пяти артезианских скважин, расположенных на <адрес> <адрес>.

    Ссылки представителя ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» в обоснование своей жалобы на решение арбитражного суда Вологодской области от 21 апреля 2010 года и на решение Вожегодского районного суда от 28 июля 2010 года являются, по мнению судьи, несостоятельными, поскольку указанные решения не отменяют предписание №22-04 в части оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из пяти указанных выше артезианских скважин.

    Вместе с тем, из объяснений представителя ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» и материалов дела следует, что исполнить предписание в установленный срок и в настоящее время ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не имело возможности, поскольку для оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод необходимо положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, по заключению же Роспотребнадзора от 20 октября 2009 года использование подземных вод указанных выше пяти артезианских скважин для хозяйственно-питьевых и производственных нужд не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

    Для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения необходимо производство очистки воды, то есть установку на всех артезианских скважинах очистных сооружений.

    Все артезианские скважины, в отношении которых не исполнено предписание, находятся в собственности Вожегодского муниципального района и переданы ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» в аренду. В соответствии же с условиями договоров аренды в обязанности ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не входит установка на артезианских скважинах очистных сооружений.

    11 февраля 2010 года ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» направлено главам Вожегодского муниципального района и Вожегодского городского поселения письмо о необходимости установки на всех артезианских скважинах очистных сооружений, однако до настоящего времени этот вопрос не решён. Собственных средств для установки очистных сооружений ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не имеет.

    В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.

    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Оспариваемое постановление о привлечении ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» к административной ответственности ограничено установлением объективной стороны правонарушения и не содержит описания и характеристик виновности Общества, в связи с чем вина Общества не выяснена и субъективная сторона состава правонарушения мировым судом не установлена.

При рассмотрении же дела судьей установлено, что ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не имело возможности исполнить предписание №22-04 и данным Обществом приняты все зависящие от него меры для исполнения этого предписания.

    При таких обстоятельствах в действиях ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

    постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №47 от 21 июля 2011 года в отношении ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» отменить и производство по делу о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

    Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: Н.В. Спицов