Дело № 2- 792/ 10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воткинск 25 августа 2010 года
Воткинский городской суд Удмуртской Республики под председательством судьи ЛОМАЕВОЙ О.В.,
при секретаре ИЛЬИНОЙ С.П.,
с участием истца ОГАНЕСЯН М.В., его представителя А***, представителя ответчика Б***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оганесян М.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении в спецстаж периодов работы, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Оганесян М.В. обратилась с иском в суд к ответчику УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в спецстаж периодов работы, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, обосновывая исковые требования тем, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) от *** года ***, принятого на основании заявления истца от *** года, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27.1.20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием у истца необходимо 30-летнего стажа как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Зачтенный ответчиком специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 29 лет 6 месяцев 17 дней. Считает решение ответчика не законным, так как при его подсчете ответчиком не включены в стаж периоды учебных отпусков истца с *** года по *** года, и с *** года по *** года, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с *** года по *** года и с *** года по *** года, периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** года по *** года и с *** года по *** года, а также периоды отпуска без сохранения заработной платы с *** года по *** года и с *** года по *** года, в то время, как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. В соответствии с Рекомендациями МОТ от 24.06.1974 года № 148, период оплачиваемого учебного отпуска приравнивался к периоду фактической работы. Основами законодательства Союза ССР о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, трудившимся полное рабочее время.
В ходе производства по делу истцом на основании ст. 39 ГПК РФ был изменен предмет исковых требований, о чем представлено соответствующее заявление л.д.44, 49). Определением суда от *** года заявление истца об изменении предмета исковых требований части принято судом. В соответствии с вышеуказанным заявлением, истец просила признать незаконным решение ответчика за *** от *** года, которым ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости и включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии, следующие периоды ее работы: с *** года по *** года в должности медсестры в детских яслях, с *** года по *** года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет, с *** года по *** года и с *** года по *** года - период прохождения курсов повышения квалификации. Основанием включения периода работы в должности медсестры д/ яслях обоснованы ссылкой наличия в Постановлении *** от *** года должности медсестры и учреждения - д/ясли.
Истцом ответчику также предъявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, а также по оплате услуг представителя в сумме 6000 рублей.
В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержала, дала объяснения, которыми подтвердила доводы и обстоятельства, указанные ею в исковом заявлении и дополнениях к нему.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства также дал объяснения, аналогичные доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении истцом.
Представитель ответчика исковые требования не признал, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что таковые не подлежат удовлетворению, поскольку при обращении истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости *** года, применению подлежит действующее законодательство, то есть, Федеральный закон № 173- ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», а при определении права на данный вид пенсии подлежит применению Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. На момент обращения истца с заявлением к ответчику *** года, ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, рассчитанный в соответствии с указанными выше нормативными документами, составил 29 лет 5 месяцев и 2 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу. В соответствии с протоколом *** от *** года, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были зачтены следующие периоды: период работы истца в должности медсестры в детских яслях с *** года по *** года, поскольку наименование учреждения «детские ясли» не предусмотрено Списками должностей и учреждений *** от *** года и *** от *** года, и детские ясли не являются учреждением здравоохранения. Кроме того, не были зачтены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с *** года по *** года и с *** года по *** года; периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с *** года по *** года и с *** года по *** года, поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации истец в указанные периоды не занималась лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, и ее организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером профессиональной деятельности Кроме того, истцом не выполнялось условие работы о полной ставке, предусмотренное пунктом 4 Правил *** от *** года. Не предусмотрено также включение указанных периодов Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства *** от *** года.
Пенсионный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с установленным бюджетом, который не предусматривает статью расходов, направленных на возмещение судебных расходов.
Также представитель ответчика дополнил то, что одновременное применение Списков 1959 года и 1991, 2002 года действующее законодательство не предусматривает. Пенсионный фонд при исчислении стажа применил Правила 1991 и 2002 года, в результате которых стаж истца исчислен в льготном порядке, чего законодательство 1959 года не предусматривает.
Заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца законными, обоснованными, доказанными, что влечет их удовлетворение, но в части, по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства объяснениями сторон, копией заявления истца о назначении пенсии, поданного в ПФ от *** года (л.д.21), копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районах УР *** от *** год л.д. 8-9), копией решения УПФ РФ (ГУ) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районах УР *** от *** года л.д. 7), судом установлено, что истец *** года обратилась в ПФ с соответствующим заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ПФ рассмотрела заявление истца о назначении пенсии и приняла *** года решение в виде протокола за ***, а также ПФ решение ***, которыми истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по основаниям отсутствия у неё 30 летнего стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Указанными решением и протоколом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не были зачтены периоды:
- нахождения истца в учебном отпуске с *** года по *** года, с *** года по *** года,
- периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с *** года по *** года, с *** года по *** года,
-курсы повышения квалификации с *** года по *** года, и с *** года по *** года,
-периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с *** года по *** года, и с *** года по *** года.
Протоколом заседания комиссии *** от *** года л.д. 31-32) отменен протокол заседания комиссии *** от *** года, решением ПФ *** от *** года отменено решение от *** года. Указанными протоколом и решением истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям отсутствия у неё 30 летнего стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. ПФ зачтено в спестаж истца 29 лет 5 месяцев 2 дня, но отказано в зачете периодов работы истца:
- в должности медсестры в детских яслях с *** года по *** года,
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с *** года по *** года, и с *** года по *** года,
- прохождения истцом курсов повышения квалификации с *** года по *** года и с *** года по *** года,
- нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с *** года по *** года и с *** года по *** года.
Предъявленными в суд исковыми требованиями истец просит зачесть в спестаж периоды работы :
- в должности медсестры в детских яслях с *** года по *** года;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с *** года по *** года;
- прохождения истцом курсов повышения квалификации с *** года по *** года и с *** года по *** года.
Периоды не зачтенные ПФ нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с *** года по *** года, и с *** года по *** года, а также нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с *** года по *** года и с *** года по *** года не оспариваются.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 РФ № 173-ФЗ от *** года «О трудовых пенсиях в РФ», на пенсионное обеспечение ранее достижения указанного возраста имеют право лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
При этом, при определении права на данный вид пенсии, подлежит применению Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от *** года ***П, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, то есть, на *** года, каковыми являются постановление СМ РСФСР от *** года *** (за период работы до *** года), постановление Правительства РФ от *** года *** (за период работы с *** года по *** года), Постановление правительства РФ от *** года *** (за период работы с *** года).
Объяснениями истца, уточняющей справкой *** от *** года Отдела дошкольного воспитания Управления образования Администрации г. Воткинска, судом установлено, что в период с *** года по *** года истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в детских яслях *** Воткинского горздравотдела. Поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения предоставляется только в учреждениях здравоохранения, а детские ясли, в соответствии со Списками должностей и учреждений от *** года ***, от *** года *** и от *** года ***, не отнесены к учреждениям здравоохранения, и истцом не доказано, что таковое является учреждением здравоохранения, оснований для зачета в специальный стаж истца периода работы с *** года по *** года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по мнению суда, не имеется. На применении Списков 1959 года *** предусматривающих включение в спецстаж период работы медсестрой в детских яслях истец не настаивала. Кроме того, его применение, исключало бы применение Списка 1991 года ***, 1999 года ***, позволяющего при подсчете стажа истца применять его льготное исчисление (1 год за 1 год 3 месяца).
Судом объяснениями лиц, участвующих по делу, копией свидетельства о рождении ребенка л.д. 38) установлено, что у истицы *** года родилась дочь Карине. Ответчиком в специальный стаж включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, то есть, с *** года по *** года, что видно из оспариваемого решения от *** года л.д. 30), а также следует из объяснений представителя истца.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей по 06.10.1992 года предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. С указанного времени Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, и отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Следовательно, включению с спецстаж подлежит период нахождения истца в отпуске по уходе за ребенком до *** года, то есть не зачтенный период с *** года по *** года ( 3 месяца 6 дней).
Объяснениями истца судом установлено, что с *** года по *** года и с *** года по *** года истец находилась на курсах повышения квалификации. Статьей 187 ТК РФ предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и средней заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.
Выпиской из лицевого счета застрахованного лица л.д. 27-29), справкой МУЗ «Городская больница ***» *** от *** года (л.д.39) судом установлено, что работодателем за период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года производились отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, что, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости…, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** года, является основанием для включения в специальный стаж истца периодов с *** года по *** года (1 месяц) и с *** года по *** года (16 дней). Таким образом, исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Объяснениями истца, справкой *** от *** года МУЗ « Городская больница ***», копией табеля учета рабочего времени за *** года, справкой *** от *** года, от *** года судом установлено, что в период с *** года по *** года истец находилась на больничном и ей были произведены выплаты в виде оплаты больничных, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …., утвержденных Постановлением Правительства *** от *** года является основанием для зачета периода нахождения истца с *** года по *** года (13 дней) на больничном, не зачтенного ответчиком.
Итого совокупность стажа работы истца зачтенного ответчиком ( 29 лет 5 месяцев 2 дня) и подлежащий зачету по мнению суда ( 3 месяца 6 дней + 1 месяц + 16 дней + 13 дней = 5 месяцев 5 дней) составляет 29 лет 10 месяцев 7 дней на *** года.
Однако, поскольку, с учетом объяснений истца о продолжении ею по день рассмотрения дела судом работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница ***», что подтверждено справкой за *** от *** года, ею выработана норма рабочего времени и полная ставка, и ответчиком не представлено доказательств того, что стаж работы истца за период с *** года по день вынесения судом решения, то есть на *** года, который составляет 6 месяцев не может быть включен в спецстаж, суд считает, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца по существу, поскольку с *** года ( полный стаж 30 лет) у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.
С учетом приведенных выше мотивов суд считает, что оспариваемое истцом решение ПФ является незаконным, что периоды: нахождения истца в отпуске по уходе за ребенком с *** года по *** года, нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года и с *** года по *** года; нахождения на больничном с *** года по *** года, подлежат зачету, в указанной части исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Однако, с учетом приведенных выше мотивов следует отказать истцу в удовлетворении требований о зачете в спецстаж периода её работы с *** года по *** года в должности медсестры в д/ясли ***, а также о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с *** года по *** года отказать, поскольку таковое возникло с *** года.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены, на основании ст. 98,100 ГПК РФ с учетом принципа разумности суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 200 рублей и оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Оганесян М.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении в спецстаж периодов работы, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворить в части.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) *** от *** года незаконным.
Зачесть в стаж работы Оганесян М.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27.1.20 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 « о трудовых пенсиях в РФ» (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) периоды работы:
- с *** года по *** года;
-с *** года по *** года;
-с *** года по *** года;
-с *** года по *** года.
Признать за Оганесян М.В., право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с *** года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) назначить Оганесян М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.
В удовлетворении исковых требований Оганесян М.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о включении в спецстаж период работы с *** года по *** года в должности медсестры в д/ясли ***, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с *** года по *** года отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу Оганесян М.В. судебные расходы сумме 3200 (три тысячи двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Воткинский городской суд УР.
Резолютивная часть решения принята и изготовлена судом с применением технических средств - компьютера в совещательной комнате.
Решение в окончательной форме судом будет изготовлено 05 сентября 2010 года.
Председательствующий судья Ломаева О.В.