Дело№2-1499\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
от 19 ноября 2010 года
Воткинский городской суд Удмуртской Республики под председательством
федерального судьи Черкас Н.Н.
при секретаре Бородулиной С.В.
с участием представителя истца Камаловой З.Г., действующей на основании
доверенности, представителя ответчика А***, действующего на основании
доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова Н.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Максимов Н.Ф. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решение ответчика от <дд.мм.гггг> №*** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию как лицу не менее 25-ти лет осуществлявшему педагогическую деятельность.
В обоснование исковых требований указал на то, что <дд.мм.гггг> обратился к ответчику с заявлением за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как работник, не менее 25-ти лет осуществлявший педагогическую деятельность. Решением ответчика от <дд.мм.гггг> №*** ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. С вынесенным решением не согласен, т.к. лишается права на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считает, что к моменту обращения за назначением пенсии имел необходимый 25-ти летний педагогический стаж, с учетом следующих периодов: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> служба в рядах Советской армии (2 года 29 дней); с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> -периодов работы в должности учителя физкультуры в школе.
В судебное заседание истец Максимов Н.Ф. не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания в надлежащем порядке, от него поступило в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Камаловой З.Г.
Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Камалова З.Г., действующая на основании доверенности, удостоверенной нотариусом г. Воткинска Б*** в реестре за №*** (л.д. №10), в судебном заседании пояснила, что Максимов Н.Ф. обратился за назначением пенсии <дд.мм.гггг>, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к., по мнению, ответчика педагогический стаж у истца менее 25 лет. С данным решением не согласны, считают, что у Максимова на момент обращения <дд.мм.гггг> был стаж в размере 25-ти лет, педагогическая деятельность была начата истцом с <дд.мм.гггг> и на момент обращения истца за назначением пенсии только педагогическая деятельность в должности учителя в школе, зачтенная ответчиком, составляет 22 года 11 месяцев 28 дней. Максимовым Н.Ф. была предоставлена в пенсионный орган справка из военкомата о том, что он два года 28 дней проходил службу в составе Вооруженных Сил. Данный период должен быть включен в педагогический стаж по Положению, утвержденному Постановлением Правительства JM» 13^7 от <дд.мм.гггг>, которое действовало в тот период. Считают, что должны быть включены периоды прохождения в рядах Советской Армии и ученические отпуска. В пенсионном деле имеются документы подтверждающие, что Максимов Н.Ф. находился в ученических отпусках, имеются приказы о предоставлении ему оплачиваемых ученических отпусков. В исковом заявлении имеется неточность в том, что истец обратился в пенсионный орган <дд.мм.гггг>, а не <дд.мм.гггг>. Дата возникновения права о назначении пенсии, это день обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть <дд.мм.гггг>.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) А***, действующий на основании доверенности (л.д. № 11), в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что исковые требования Максимова Н.Ф. не могут быть удовлетворены, т.к. на момент обращения истца за назначением пенсии, действует Закон № 173 ФЗ о Трудовой пенсии РФ, Постановление Правительства РФ № 781,данными нормативными актами не предусмотрено включение службы в армии в льготный период, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, Постановление № 516, в котором не предусмотрено включение ученических отпусков в этот же стаж, право на получение пенсии. Пенсионным фондом зачтено 22 года 6 месяцев в стаж педагогической деятельности. Не зачтен срок службы в рядах Совете кой Армии- 2 года 28 дней и ученические отпуска -5 месяцев 26 дней.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив материалы пенсионного дела Максимова Н.Ф., представленного суду на обозрение, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17декабря 2001 года N 173-ФЗ с изменениями от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ,определяющий основания возникновения и порядок реализации граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со все необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Суд считает, что данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Судом установлено, что Максимов Н.Ф. обратился к ответчику с заявлением <дд.мм.гггг> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д. 13).
На момент обращения истца к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25-ти лет осуществлявший педагогическую деятельность, по старости, ему был зачтен стаж, дающий право на назначение указанной пенсии 22 года 06 месяцев 00 дней. Не зачтены ответчиком периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> служба в рядах Советской армии (2 года 29 дней)и периоды нахождения истца в ученических отпусках с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с
<дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по
<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с
<дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по
<дд.мм.гггг>, всего 05 месяцев 26 дней, период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 02 года О месяцев 28 дней.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Оценивая возможность включения периода военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> суд исходит из постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшего в спорный период (до 01.10.1993 года). Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Таким образом, в указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до <дд.мм.гггг>, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Суд применяет Положение от 17.12.1959 года N 1397 до 01.10.1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, вышеназванный период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397, соблюдены, на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа. Пункт 4 Положения в данном случае не нарушен, т.к. период службы в рядах Советской Армии включен в стаж работы по педагогической деятельности не более 1/3 требуемого стажа.
Таким образом, период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 02 года 0 месяцев 28 дней, необходимо включить в педагогический стаж Максимова Н.Ф. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 25-ти лет осуществлявшего педагогическую деятельность.
В судебном заседании стороной истца также были дополнены основания исковых требований в части включения в педагогический стаж периодов нахождения в ученических отпусках:
с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.1 г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 05 месяцев 26 дней.
Суд считает, что период нахождения Максимова Н.Ф. в ученических отпусках также должен быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в связи с обучением в Кировском государственном педагогическом институте с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по заочной форме обучения истцу в соответствии с приказами работодателя предоставлялись ученические отпуска с сохранением среднего заработка.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов, заверенных в надлежащем порядке.
Согласно записям в трудовой книжке №*** и далее в период с <дд.мм.гггг> истец работал учителем физкультуры в средней школе №*** г. Воткинска (л.д. 5).
Периоды нахождения истца в ученических отпусках не включены ответчиком в специальный педагогический стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516
Суд считает решение ответчика в части не включения спорного периода в специальный педагогический стаж, незаконным по следующим основаниям.
Статья 196 КЗОТ РФ (действующая в спорные периоды) предусматривала, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Из положений ст. 196 КЗоТ РФ следует, что за работником, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
Конституция РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.
Общие гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотрены главой 26 действующего Трудового кодекса РФ.
Данные гарантии и компенсации распространяются на всех студентов, которые успешно обучаются в вузах, имеющих государственную аккредитацию по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. Организационно-правовая форма вуза в данном случае не имеет значения, как и основа обучения (бюджетная или платная). При этом важно, чтобы данное высшее образование было первым. Если речь идет о получении работником второго высшего образования, то получить соответствующие гарантии и компенсации он сможет только в случае, если был направлен на обучение непосредственно работодателем.
Как установлено судом обучение истца в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в Кировском государственном педагогическом институте было первым и единственным.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить вышеуказанным категориям работников для прохождения ими аттестационной сессии дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы (так называемый учебный отпуск).
Стаж, дающий право на основной ежегодный оплачиваемый отпуск, исчисляется в соответствии со ст. 121 ТК РФ. Так, в стаж, дающий право на основной ежегодный оплачиваемый отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). Следовательно, учебные отпуска в данный стаж входят.
Кроме того, согласно ст. 177 ТК РФ к учебным отпускам по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 516, говорится, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из сохраненной заработной платы истца в спорный период производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках по своей сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.
В статье 17 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями), указано, что не исключаются из стажа, дающего право на ежегодный отпуск периоды повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя, оплачиваемых учебных отпусков и отпусков без сохранения зарплаты, связанных с поступлением в образовательные учреждения и обучением в них.
Таким образом, периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на ученических отпусках засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от <дд.мм.гггг> в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости связи с педагогической деятельностью, незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением - с <дд.мм.гггг>.
Суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) (межрайонное) засчитать в педагогический стаж Максимова Николая Федоровича, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в ученических отпусках:с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> г. по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 05 месяцев 26 дней,
период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 02 года 0 месяцев 28 дней.
Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью на момент обращения истца составляет 25 лет 23 дня.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ необходимо взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Максимова Н.Ф. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Максимова Н.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от <дд.мм.гггг> в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) (межрайонное) засчитать в педагогический стаж Максимова Николая Федоровича, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в ученических отпусках:
с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 05 месяцев 26 дней,
период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 02 года 0 месяцев 28 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) (межрайонное) назначить Максимову Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дд.мм.гггг>.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Максимова Н.Ф. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд удмуртской Республики через Воткинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в мотивированной форме, начиная с 24 ноября 2010 года.
Председательствующая судья: Н.Н. Черкас