Дело № 2- 1568\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
От 22 ноября 2010 года г. Воткинск
Воткинский городской суд Удмуртской Республики под председательством федерального судьи Черкас Н.Н.
при секретаре Шалавиной Е.Б.
с участием истицы Хаматовой Т.П., представителя истца Хитрина А.А., представителя ответчика А***, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаматовой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Хаматова Т.П. обратилась в суд иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, просит признать незаконным Решение ответчика об отказе в установлении пенсии №*** от <дд.мм.гггг> в части незачета стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости по ст. 27.1.19. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 1 год 00 м. 21 день в должности воспитателя детского сада №*** г. Воткинска, назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дд.мм.гггг>.
Исковые требования обосновала тем, что 07.10. 2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости года на заседании комиссии государственного учреждения - Управления ПФ РФ по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонного) было рассмотрено ее заявление и решением ответчика за №*** от <дд.мм.гггг> в назначении досрочной пенсии по ст. 27.1.19. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ ей было отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Незаконным является не включение в специальный стаж периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 1 год 00 м. 21 день в должности воспитателя детского сада №*** г. Воткинска ввиду невыполнения нормы учебной нагрузки.
В судебном заседании истица Хаматова Т.П.. исковые требования поддержала, пояснила, что проработала 25 лет в МОУ в должности учителя и воспитателя. Обратилась в Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе УР (Межрайонное) за досрочным назначением пенсии в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».07.10.2010 года было вынесено решение об отказе ей в назначении досрочной рудовой пенсии по основанию, что из моего педагогического стажа исключен период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 1 год 00 м. 21 день в должности воспитателя детского сада №*** г. Воткинска, так как норма педагогической нагрузки не выполнена. Трудовую деятельность в должности воспитателя детского садика №*** осуществляет с <дд.мм.гггг> по сей день. В <дд.мм.гггг> было ровно 25 лет как работает в детском саду №***. работает по трудовому договору, в правилами внутреннего трудового распорядка. Обратилась в пенсионный фонд за пенсией, ей отказали. То, что воспитатели работали по 6 часов, это не их вина, т.к. работали так как им устанавливали рабочий день. В спорный период ставка ей была сохранена, это была полная ставка, даже когда работали по 6 часов.
Представитель истицы адвокат Хитрин А.А. в судебном заседании пояснил, что истица Хаматова Т.П. работает в детском саду №*** г.Воткинска с <дд.мм.гггг>, что подтверждается приказом о приеме на работу, который имеется в материалах дела, по настоящее время. За период своей работы, один раз брала отпуск за свой счет 8 дней, которые не входят в стаж истицы. Т.к. истица работала воспитателем в детском саду, то, она имеет право на назначение пенсии по педагогическому стажу в размере 25 лет. Срок 25 лет должен был закончиться <дд.мм.гггг>, но, учитывая то, обстоятельство что она брала отпуск за свой счет в размере 8 дней, право на назначение пенсии по педагогическому стажу возникает у Хаматовой Т.П. только <дд.мм.гггг> Она работала по тому распорядку дня, который был утвержден Постановлением РФ №82 и Постановлением правительства УР № 258 от 09.09.1985 г. согласно которым норма рабочего дня составляла 30 часов. данное Постановление никем не опротестовано не было, на тот момент оно было действующим и имело законную силу. В <дд.мм.гггг> было издано постановление Администрации г. Воткинска об увеличения нормы рабочего времени в связи, с чем истицей, была выработана норма рабочего времени. В связи с чем я считаю истицей не было нарушено никаких актов рабочего времени, т.к. истица работала в соответствии с нормативными актами УР и актами местного самоуправления. Правила внутреннего распорядка она не могла нарушить, она только соблюдала нормы, поскольку ее трудовая деятельность зависит от нормативных актов. Ее требования назначить ей пенсию с <дд.мм.гггг> законные. Из-за противоречия Постановления Президиума Госсовета и Правительства РФ № 82/258 с постановлением Правительства РФ № 191, Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе УР (Межрайонное) не зачло в ее педагогический стаж работу воспитателем детского сада. Работала в соответствии с должностными инструкциями и графиком работы, утвержденным работодателем. Оплата труда работодателем производилась как при выполнении нормы рабочего времени в количестве 36 часов в неделю, соответственно и перечисления по социальному страхованию производились в полном объеме.
Истицу не поставили в известность о действии Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 г. № 82/258, на основании которого моя педагогическая нагрузка (30 часов) не входит в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Просит признать незаконным решения №*** от <дд.мм.гггг>, признать право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии, включить в специальный стаж период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 1 год 00 м. 21 день в должности воспитателя детского сада №*** г. Воткинска.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) А***, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, чтозаявление истицы не подлежит удовлетворению. На день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действует ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждении для детей, назначается досрочная трудовая пенсия по старости независимо от возраста. Истица просит зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, период с работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 1 год 00 м. 21 день в должности воспитателя детского сада №*** г. Воткинска. В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 16.01.2001 г. № 20-58-196/20-5 «Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждении», норма учебной нагрузки для воспитателей дошкольных образовательных учреждений определена в количестве 36 часов педагогической работы в неделю. В УР Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995г. № 82/258 норма педагогической нагрузки была снижена до 30 часов в неделю. В соответствии с постановлением Правительства РФ принятым 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений» продолжительность рабочего времени воспитателей дошкольных образовательных учреждений по всей территории РФ установлена 36 часов в неделю. В данном случае при исчислении стажа Хаматовой Т.П. действует нормативный акт федерального уровня, т.е. письмо Министерства образования, постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191. На момент обращения истицы в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. на <дд.мм.гггг>, у нее имеется 23 года 11 месяцев 24 дня стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику, что менее необходимых по Закону 25 лет. Таким образом, право на назначение досрочной пенсии на момент обращения истица не имела.
Выслушав истицу Хаматову Т.П.., представителя истца Хитрина А.А., представителя ответчика А***, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными по следующим основаниям.
Судом установлено, что Хаматова Т.П. <дд.мм.гггг> была принята на должность воспитателя детского сада- ясли №*** г. Воткинска по приказу Воткинского РОНО №*** от <дд.мм.гггг>, что подтверждается записью в трудовой книжке истицы (л.д. № 7 ).
Согласно заявления <дд.мм.гггг> год Хаматова Т.П. обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27.1.19. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (л.д № 23)
Решением ответчика за №*** от <дд.мм.гггг>в назначении досрочной пенсии по ст. 27.1.19. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ истице было отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, исключен из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 1 год 00 м. 21 день, ввиду невыполнения нормы педагогической нагрузки (л.д. № 5).
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с изменениями от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).
Суд считает, что данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
Подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в должности воспитателя детского сада №*** г. Воткинска ввиду невыполнения нормы учебной нагрузки с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 1 год 00 м. 21 день по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с 1 января 1996 года снижена до 30 часов. В соответствии с пунктами 9 и 14 ст. 29 Закона РФ « Об образовании» субъект Российской Федерации вправе формировать бюджет в части расходов на образование и устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.
На основании нормативного акта власти субъекта Российской Федерации, детский сад №*** г. Воткинска, являющийся работодателем истицы, установил режим и норму рабочего времени для своих работников. В сложившейся ситуации истица не могла работать по другому порядку работы, поскольку в соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ работник обязан исполнять условия трудового соглашения, в т.ч. норму рабочего времени. При этом необходимо принимать во внимание, что оплата труда работодателем производилась как при полной норме рабочего времени в количестве 36 часов, установленной в ст. 55 Закона РФ «Об образовании».
На основании изложенного, суд считает, что указанные выше обстоятельства не должны влиять на объем пенсионных прав истицы, поскольку она вынуждена была выполнять волю работодателя, в основе которой лежит нормативный акт органа власти субъекта Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики (межрайонное) от <дд.мм.гггг> №*** об отказе в установлении пенсии Хаматовой Т.П.
В соответствии с решением ответчика на момент обращения истицы с заявлением <дд.мм.гггг> о назначении досрочной пенсии по старости в специальный стаж истицы включено 23 лет 11 месяцев 24 дня. Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости у истицы с учетом включения спорного периода в количестве 01 год 00 месяцев 21 дней, требуемый 25-летний стаж педагогической работы выработан.
В статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии).
В соответствии с пунктом 15 Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 года № 17/19ПБ, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 года и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию с <дд.мм.гггг>, с даты, когда истица обратилась Управление Пенсионного фонда РФ по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Ходатайство о взыскании судебных расходов истцом не заявлялось, в связи с чем, таковые судом при вынесении решения не рассматриваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Хаматовой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от <дд.мм.гггг> об отказе Хаматовой Т.П. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. <дд.мм.гггг>, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) включить периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 1 год 00 м. 21 день в должности воспитателя детского сада №*** г. Воткинска в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, назначить Хаматовой Т.П. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дд.мм.гггг>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в мотивированной форме, начиная с 26 ноября 2010 года.
Решение в резолютивной форме принято и напечатано в совещательной комнате на компьютере.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года с применением технических средств-компьютера.
Председательствующая судья: Н.Н. Черкас.