Дело № 2-1411/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года г. Воткинск
Воткинский городской суд УР в составе
Председательствующего судьи: Аганиной Я.В.
при секретаре: Шалавиной Е.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барсуковой Э.Р. к МЛПУ «Городская больница №2» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом денежной компенсации и инфляции,
установил:
Барсукова Э.Р. обратилась в суд с иском к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Городская больница № 2» (далее по тексту - ГБ № 2) о взыскании с ответчика в ее пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом денежной компенсации и инфляции (так как недополученные денежные средства частично утратили свою покупательскую способность) в сумме 42967 руб. 16 коп. (без учета суммы вычета подоходного налога) за период с <дд.мм.гггг> по день рассмотрения иска в суде с расчетом недоплат по ее заработной плате. Свои требования мотивирует тем, состоит в трудовых отношениях с ГБ № 2, работает у ответчика, в рентген отделении с <дд.мм.гггг>. В декабре <дд.мм.гггг> был заключен новый трудовой договор с ответчиком, в связи с изменением существенных условий трудового договора, согласно которому должностной оклад Барсуковой Э.Р. составил 2645 рублей в месяц. Истец считает, что установленный должностной оклад с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства. В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата состоит из трех групп выплат: вознаграждение за труд; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты. Первая и основная часть заработной платы согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ является вознаграждение за труд, который в соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, вознаграждение за труд, включая его в нижнюю планку в виде установленного ФЗ МРОТ, является особой конституционной гарантией. Компенсационные выплаты ТК РФ не включает в состав вознаграждения за труд. В соответствии с ч.1 ст. 146 и ст. 147 ТК РФ компенсационные выплаты работникам, занятых на работах с особыми условиями труда в виде конкретных размеров повышения оплаты труда работодателями устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на работников. Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) могут быть включены в заработную плату, а могут и нет. Таким образом, работник обязательно получает за работу вознаграждение за труд, но у него нет гарантий получения стимулирующих и компенсационных выплат (они не находятся под защитой Конституции РФ), т.е. заработная плата может включать только вознаграждение за труд, а она не может быть ниже МРОТ в соответствии с Конституцией РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 129, ст. 130, ст. 135, ст.ст. 146-148, ст. ст. 151-153, ст.ст. 313-317 ТК РФ в МРОТ, как вознаграждение за труд и как конституционную гарантию, не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. И, следовательно, размеры тарифных ставок (окладов), должностных окладов не могут быть установлены работодателем работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившим нормы труда в нормальных условиях труда, ниже МРОТ.
С 01.01.2009г. минимальный размер оплаты труда в соответствии с ФЗ от 12.06.2008 г. № 91 «О внесении изменения в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда » составляет 4330 рублей. Таким образом, должностной оклад истца должен был увеличиться не менее чем, до 4330 руб.; но ответчик не внес ни каких изменений в систему оплаты труда, ссылаясь на то, что в МРОТ входят надбавки, компенсационного и социального характера.
В связи с чем, просит суд взыскать с ответчика МЛПУ «Городская больница №2» в пользу истца недоначисленную и не выплаченную заработную плату с учетом денежной компенсации и инфляции в сумме 42967руб. 16 коп. за период с <дд.мм.гггг> по день рассмотрения иска в суде с расчетом недоплат по заработной плате.
В судебном заседании истец Барсукова Э.Р. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении полностью поддерживает. Суду пояснила, что в трудовых отношениях с <дд.мм.гггг> и по настоящее время в должности рентгенлаборантки рентген отделения ГБ № 2. С <дд.мм.гггг> был установлен оклад 2 645 руб. так как с ответчиком заключалось дополнительное соглашение, который не соответствует прожиточному минимума в РФ 4 330 руб. На руки истица получает в среднем 3 880 руб. с учетом вычета подоходного налога.
В <дд.мм.гггг> начислено всего 1949 руб. 39 коп., так как вместо нормы часов 125 отработала 30 часов, так как была в очередном отпуске. В <дд.мм.гггг> начислено было 2 639 руб. 35 коп., так как была в очередном отпуске. Со справками от <дд.мм.гггг> представленные суду работодателем согласна.
В связи с чем, истец просит суд взыскать недоначисленную заработную плату за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> 42 967 руб. 16 коп., а также инфляцию 3 269 руб. 75 коп. согласно представленного расчета <дд.мм.гггг>.
Представитель ответчика - МЛПУ «ГБ № 2» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Представил суду заявление, где просит дело рассмотреть в отсутствии ответчика. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ч.5 ГПК РФ.
Кроме того, представителем ответчика в суд представлен отзыв на исковые требования Барсуковой Э.Р., согласно которого требование истца о взыскании денежных средств неправомерно по следующим основаниям:
Заработная плата Барсуковой Э.Р. МЛПУ «ГБ №2» г. Воткинска установлена на основании Постановления Правительства УР № 254 от 27.10.2008 года. В соответствии с Федеральным законом от 20.04.2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» в статье 129 ТК РФ «Основные понятия и определения» исключены понятия минимального размера оплаты труда и его взаимосвязь с базовыми ставками(базовыми должностными окладами) заработной платы.
С 01.09.2007 года признано утратившим силу положение ТК РФ о том, что размеры тарифных ставок, окладов(должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, т.е. отпала необходимость выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов(должностных окладов) и размера МРОТ. При этом размеры тарифных ставок, окладов(должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников для отдельных категорий работников могут быть установлены в размерах ниже МРОТ, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда. Заработная плата выплачиваемая истцу МЛПУ «Городская больница №2» города Воткинска за полное отработанное время составляет менее МРОТ.
Ответ на вопрос № 3 раздела «Вопросы, возникающие из трудовых правоотношений» Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за IV квартал 2009 года (утверждены Постановлением Президиума ВС РФ от 10.03.2010 года) разъясняющий, что не должны были быть ниже уровня МРОТ именно оклады(тарифные ставки, базовые оклады) отозван Постановлением Президиума ВС РФ 16.06.2010 года.
В связи с чем, ответчик считает, что расчет заработной платы Барсуковой Э.Р. МЛПУ «ГБ №2» г. Воткинска произведен верно и на законных основаниях. В связи с чем, ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований Барсуковой Э.Р. о взыскание недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать.
ВЫСЛУШАВ ПОЯСНЕНИЯ ИСТЦА, ИЗУЧИВ И ПРОАНАЛИЗИРОВАВ МАТЕРИАЛЫ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА, СУД УСТАНАВЛИВАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ИМЕЮЩИЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ДЕЛА, А ИМЕННО:
- согласно Свидетельства серии №*** о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, а также устава от <дд.мм.гггг>, муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница № 2» г. Воткинска является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе <дд.мм.гггг>;
- согласно трудового договора №*** от <дд.мм.гггг>, а также приказа о приеме на работу №*** параграф 3 от <дд.мм.гггг>, Барсукова Э.Р. принята на работу с <дд.мм.гггг> в рентгенологическое отделение на должность рентгенолаборанта с оплатой по 6 разряду ЕТС, с окладом 1336 руб., надбавка 15%;
- согласно трудовой книжке №***, <дд.мм.гггг> Барсукова Э.Р. принята в МЛПУ «ГБ №2» на должность рентгенолаборанта в рентгенологическое отделение с оплатой по 6 разряду ЕТС, <дд.мм.гггг> присвоена 2 квалификационная категория по специальности «Рентгенология», оплата по 7 разряду ЕТС, работает по настоящее время;
- согласно расчетным листкам по заработной плате за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> заработная плата истцу начислена из должностного оклада в размере 2645 руб.
Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Так, из материалов дела усматривается, что <дд.мм.гггг> между ГБ № 2 (работодатель) и Барсуковой Э.Р. (работник) заключен трудовой договор №***, согласно условиям которого Барсукова Э.Р принята на работу в ГБ № 2 с <дд.мм.гггг> на должность рентгенолаборанта с оплатой по 6 разряду ЕТС, с окладом 1336 руб.; (п. 3.2.а трудового договора). Время выполнения Работником служебно-трудовых обязанностей установлено в соответствии с внутренним трудовым распорядком. (п. 3.3.а договора). Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору с работником об изменении условий труда № 1 к трудовому договору №*** от <дд.мм.гггг> от <дд.мм.гггг> за выполнение трудовой функции работнику установлен оклад в размере 2 645 руб., месячная заработная плата устанавливается в размере не менее 5 170 руб. и включает в себя выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются в соответствии с положением об оплате труда. Данные изменения к трудовому договору вступают в силу с <дд.мм.гггг>.
Так, с <дд.мм.гггг> соответственно оклад истцу в размере 2645 руб. был установлен ГБ № 2 на основании Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2005 года № 56 (действовавшего до издания Постановления Правительства Удмуртской Республики от 23 августа 2010 года № 264 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики», то есть в рассматриваемый период), с учетом 7 разряда, установленного приложением № 1 к Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 27 октября 2008 года № 254 «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики».
Данные обстоятельства сторонами дела не оспариваются, истцом, также не оспаривается факт выплаты работодателем (ответчиком) месячной заработной платы, при условии полностью отработанного в этот период нормы рабочего времени при выполнении нормы труда (трудовых обязанностей), не ниже МРОТ, то есть не ниже 4 330 руб. Истцом оспаривается только размер оклада, установленный работодателем - ответчиком, по основаниям, что установлен ниже прожиточного минимума, установленного на территории России.
Рассматривая и разрешая спор между сторонами, суд пришел к выводу, что сложившие между сторонами отношения вытекают из трудовых правоотношений.
Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование оплаты труда определяло МРОТ как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (ч. 2 ст. 129 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
При этом в МРОТ не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же ч. 2 ст. 129 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст. 129 ТК РФ исключена ч. 2, которая определяла минимальную заработную плату (МРОТ) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С <дд.мм.гггг> также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже МРОТ (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).
В то же время, действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.
Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - это минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 ТК РФ). Данные выплаты относятся к числу компенсационных, не учитываемых в размере оклада.
С учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работников в размере меньше МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Установленный ответчиком с <дд.мм.гггг> истцу оклад в размере 2645 руб., с учетом 7 разряда истца по занимаемой должности, соответствует Положению об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, утвержденному Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2005 года № 56 (действовавшему в рассматриваемый период) и приложению № 1 к Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 27 октября 2008 года № 254 «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики», соответствующим положениям норм трудового законодательства Российской Федерации.
С 1 января 2009 года ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ установлен в размере 4330 руб. в месяц.
Учитывая изложенное, суд считает, что нарушений трудовых прав истца, при установлении оклада в размере ниже МРОТ, а именно при установлении Барсуковой Э.Р. с <дд.мм.гггг> оклада в размере 2645 руб., исходя из 7 разряда, по занимаемой истцом должности, ответчиком не допущено. Кроме того, судебном заседании истец пояснила, что с отзывом ответчика фактически согласна.
В связи с чем, суд считает необходимым заявленные Барсуковой Э.Р. требования к МЛПУ «Городская больница №2» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, с учетом денежной компенсации и инфляции, оставить без удовлетворения.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований Барсуковой Э.Р. к МЛПУ «Городская больница №2» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом денежной компенсации и инфляции, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Воткинский городской суд Удмуртской Республики.
Судья - Я.В.Аганина