Дело № 2- 1692 / 10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воткинск 24 декабря 2010 года
Воткинский городской суд Удмуртской Республики под председательством судьи ЛОМАЕВОЙ О.В.,
при секретаре ИЛЬИНОЙ С.П.,
с участием истца ШИРОБОКОВОЙ Т.Н., её представителя МАСЛОВОЙ Е.Е., представителя ответчика СТРЕЛКОВА А.В. (доверенность №*** от <дд.мм.гггг>),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широбоковой Т.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, об обязании зачета в педстаж периодов работы и учебы, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Широбокова Т.Н. обратилась с иском в суд к ответчику УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) (далее по тексту ПФ) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, об обязании зачета в педстаж периодов работы и учебы, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии, обосновывая исковые требования тем, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) от <дд.мм.гггг> №*** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием у истца необходимо 25-летнего педагогического стажа. Считает решение ответчика не законным, так как при его подсчете ответчиком не включен в стаж период обучения истца в <данные изъяты> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (01 год 09 месяцев 28 дней) и период работы в должности пионервожатой с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (2 месяца) в пионерском лагере «<данные изъяты>».
В указанный период действовали Закон СССР от 15.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Абзацем 5 п. 2 Положения предусмотрено включение в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. После окончания обучения в университете также приступила к педагогической деятельности – с <дд.мм.гггг> назначена учителем математики в школе №***. Выполнение истцом педагогической работы после указанного периода обучения в институте ответчиком не оспаривается: в педагогический стаж истца включен период с <дд.мм.гггг> в должности учителя математики в школе №*** г. Воткинска, после окончания обучения в университете. Полагает, что период работы в должности пионервожатой в лагере «<данные изъяты>» и период учебы в университете подлежат зачету в общий стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку стаж работы истца в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, составил 23 года 7 месяцев 04 дня, что более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (2/3 от 25 лет). Следовательно, работа пионервожатой и учеба в университете, в соответствии с п. 4 положения, подлежит зачету в педстаж истца. При включении в стаж истца вышеуказанных периодов работы и учебы, он составит 25 лет 05 месяцев 02 дня, что позволит назначить и выплачивать истцу пенсию по старости со дня обращения к ответчику – с <дд.мм.гггг>.
Истцом к ответчику также предъявлены требования о взыскании судебных расходов.
В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, а также дополнила, что включенные ответчиком в спецстаж периоды работы, а также период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> её нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - не подтвержденный её нахождения в отпуске по уходу за ребенком либо исполнение трудовых обязанностей в должности учителя математики, не зачтенные ПФ в педагогический стаж, ею не оспариваются. В период работы пионервожатой в лагере трудовая книжка не заводилась, по какой причине ей не известно, таковая у неё отсутствовала, была заведена после окончания ВУЗа. работая в лагере, получила заработную плату за <дд.мм.гггг>, о чем расписала в ведомостях, в которых занимаемая ею должность указана как пионервожатая. Приказов о приеме на работу и увольнение в лагере ей не выдавали, с учетом представленной архивной справки их наличие не подтверждено. Считает, что лагерь в летнее время не мог работать без воспитателей и пионервожатых, которые не отражены в штатном расписании лагеря.
Представитель истца Маслова Е.Е. подтвердила объяснения истца и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Считает, что истец не может страдать из-за работодателя, который неполно оформил её трудовые отношения в лагере. Ведомости по выплате заработной плате являются доказательством работы истца в должности пионервожатой в штате лагеря.
Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства исковые требования истца не признал, подтвердил доводы, изложенные в представленном письменном возражении, из которых следует, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действующим на момент обращения истца за назначением пенсии, должность «пионервожатой» не предусмотрена. Должность пионервожатой содержится лишь в пункте 2 «Положения порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», но на момент подачи иска истцом не представлены документы, подтверждающие ее работу в качестве штатной пионервожатой (штатное расписание либо иные). Кроме того, считает, что период учебы истца в университете с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> также не подлежит зачету в педагогический стаж истца, поскольку таковой приходится на период действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, который не имел нормы, определяющей порядок и срок назначения досрочной пенсии, в том числе педагогическим работникам. В связи с чем, истец не приобрела право на льготное назначение досрочной пенсии на основании действующего на тот момент законодательства. Более поздние нормы Законов «О трудовых пенсиях», хотя и предусматривали право на досрочное назначение пенсии в связи с наличием не менее 25 лет педагогической деятельности, но порядок был определен Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, которые не предусматривали зачет в педагогический стаж периодов работы в учебных заведениях. Советом Министров СССР издано Постановление от 17.12.1959 года № 1397, которым определен круг работников и порядок назначения и выплаты им пенсий за выслугу лет. Указанным Постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п. 2 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Учитывая, что работа в должности пионервожатой не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не может считаться педагогической деятельностью, период учебы в Удмуртском государственном педагогическом университете не может быть зачтен в педагогический стаж истца. Таким образом, даже если период работы истца в должности пионервожатой будет включен в педагогический стаж по п. 2 Положения, период учебы в Удмуртском государственном университете не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как указанная должность отсутствует в Перечне. На момент обращения у истца не выработан 25 – летний стаж в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому считает оспариваемое решение ПФ законным.
Уточнил, что ссылка на Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63- И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в письменных возражениях является ошибочной.
Зачтенный ПФ стаж работы истца в педстаж составляет на момент её обращения, то есть на <дд.мм.гггг> 23 года 07 месяцев 25 дней. При этом в педстаж не зачтен период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - не подтвержденный нахождением в отпуске по уходу за ребенком либо исполнение трудовых обязанностей истца в должности учителя математики.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности представленными ими доказательства, суд находит требования истца основанными на законе, доказанными, что влечет их удовлетворение по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства объяснениями сторон копией заявления истца о назначении пенсии, поданного в ПФ от <дд.мм.гггг> (л.д. 25-26), копией решения УПФ РФ (ГУ) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР №*** от <дд.мм.гггг> (л.д. 9), судом установлено, что истец <дд.мм.гггг> обратилась в ПФ РФ с соответствующим заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. ПФ рассмотрел заявление истца о назначении пенсии и принял <дд.мм.гггг> решение №***, которым истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по основаниям отсутствия у неё 25- летнего педагогического стажа. Указанным решением периоды работы истца в должности старшей пионервожатой с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также учебы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в педстаж не зачтены, которые оспариваются истцом. Иные, не зачтенные ПФ периоды, (с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) истцом не оспариваются.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ранее достижения указанного возраста имеют право лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, которой также (п. 2) делегировано право Правительству РФ утверждать списки соответствующих работ и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее по тексту Список), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, и применяются правила исчисления периодов такой работы (далее по тексту правила). Аналогичная норма права была предусмотрена Законом СССР «О государственных пенсиях», от 15.07.1956 года.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В спорные периоды работы и учебы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Возможность применения указанных выше норм права по отношению к периодам работы до <дд.мм.гггг> предусмотрена п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению застрахованного лица.
При принятии ответчиком оспариваемого решения ответчиком не было выяснено волеизъявление истца о применении к спорному периоду законодательства 1959 года. В исковом заявлении истцом выражено волеизъявление о применении к её периоду работы при исчислении стажа законодательства 1959 года.
Объяснениями истца, копией диплома истца №*** (л.д. 19), судом установлено, что истец в <дд.мм.гггг> поступила в <данные изъяты>, который окончила <дд.мм.гггг> и после окончания которого, ей присвоена квалификация «математика, преподавателя».
Объяснениями истца, копией трудовой книжки истца №*** с датой заполнения <дд.мм.гггг> (л.д.20-21), судом установлена, что запись под № 1 датирована <дд.мм.гггг> о приеме на работу истца в школу №*** г. Воткинска на должность учителя математики. То есть, после окончания обучения в ВУЗе истец начала работать на должность и в учреждении, зачтенные ПФ в педагогический стаж.
Объяснениями истца, расчетными ведомостями за <дд.мм.гггг> выдаче заработной платы работникам пионерского лагеря «<данные изъяты>» (л.д. 35, 36), показаниями свидетеля А***, подтвердившей работу истца в лагере в должности пионервожатой вместе с ней, судом установлено, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (2 месяца) истец работала в должности пионервожатой в пионерском лагере «<данные изъяты>», при этом суд считает, что её должность являлась штатной, так как она включена в общую ведомость по получению заработной платы работников лагеря за <дд.мм.гггг>. Из ведомостей следует, что истцом получена заработная плата за полные месяцы, что его выплачена полная ставка заработной платы. Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что истец не должна нести ответственность за неправомерные бездействия работодателя, который не завел трудовую книжку при приёме на работу истца пионервожатой. ПФ представлено каких либо доказательств, что истец не находилась в штате лагеря, а работала по иному виду договора. Имеющиеся в деле штатные расписания лагеря «<данные изъяты>» за <дд.мм.гггг> (л.д.38-41), действительно не содержат должности пионервожатой, но таковые не содержат и должности начальника лагеря. Наличие в пионерских лагерях воспитателей, пионервожатых, без которых лагеря не функционировали, является общеизвестным фактом. Количество пионервожатых зависело от количества детей, выразивших желание на отдых в лагере, именно по этим причинам штаты лагеря не содержали численность пионервожатых и воспитателей.
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности пионервожатой пионерского лагеря «<данные изъяты>» подлежит зачету в педагогический стаж. Поскольку указанный период работы - педагогического стажа предшествовал обучению истца (его продолжению) подлежит зачету в педстаж и период обучения истца в ВУЗе с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (1 год 09 месяцев 28 дней), на основании п. 2 Положения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Доводы представителя ответчика об отсутствии возможности зачета в спецстаж спорного периода – периода обучения истца на основании Положения об утверждении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 (п. 4), в связи с отсутствием на момент исчисления 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд находит не состоятельными, так как указанное условие подлежит применению на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ПФ с соответствующим заявлением, то есть на <дд.мм.гггг>. На указанный момент у истицы 2/3 педстажа имеется, что видно из оспариваемого решения, с учетом зачтенного периода – 23 года 7 месяцев 25 дней.
С учетом приведенных выше мотивов, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на <дд.мм.гггг>, истец имела необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии 25 летний стаж педагогической деятельности (23 года 7 месяцев 25 дней + 01 год 9 месяцев 28 дней + 02 месяца = 25 лет 05 месяцев 02 дня), что являлось основанием для принятия ответчиком решения для назначения таковой, и является основанием для удовлетворения исковых требований истца об обязании ответчика о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения истца в Пенсионный Фонд.
Суд, на основании ст. 98 ГПК РФ, поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, находит требования истца о возмещении судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 200 рублей обоснованными, подтвержденными документально, поэтому также подлежащими удовлетворению.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Широбоковой Т.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, об обязании зачета в педстаж периодов работы и учебы, назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) №*** от <дд.мм.гггг> незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) зачесть в педагогический стаж Широбоковой Т.Н. период работы в должности пионервожатой в пионерском лагере «Лесная сказка» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также период учебы в Удмуртском государственном университете с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) назначить Широбоковой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть, с <дд.мм.гггг>.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу Широбоковой Т.Н. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его принятия через Воткинский городской суд УР.
Решение судом принято и изготовлено с применением технических средств – компьютера в совещательной комнате.
Председательствующий судья: Ломаева О.В.