Дело № 2- 791/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воткинск 08 ноября 2010 года
Воткинский городской суд Удмуртской Республики под председательством судьи ЛОМАЕВОЙ О.В.,
при секретаре ШАЛАВИНОЙ Е.Б.,
с участием представителя истца А***, представителя ответчика Б***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собиной Т.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, об обязании назначения досрочно трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Собина Т.А. обратилась с иском в суд к ответчику УПФ РФ (ГУ) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (далее по тексту ПФ) о признании незаконными: решения №*** от <дд.мм.гггг> и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №*** от <дд.мм.гггг> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, а также об обязании назначения бессрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет проработавшему в учреждениях для детей, с момента возникновения права.
Изначально исковые требования истца были обоснованы тем, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) от <дд.мм.гггг> №***, принятого на основании заявления истца от <дд.мм.гггг>, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27.1.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа, так как в специальный стаж ее работа в должности руководителя кружка (переименованного в соответствии с нормативными актами в педагога дополнительного образования), учреждение «Центр детского творчества») с учетом тождественности, как выполняемых функций, характера работы, так и тождественности учреждений с учетом целей и задач учреждений образования, имевших различные наименования, которые были приведены в соответствие с действующими наименованиями учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком, не был включен период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (29 лет 1 месяц 28 дней). Считает решение ответчика нарушающим ее конституционные права в части социального обеспечения. Считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, истцом к ответчику были предъявлены требования о взыскании судебных расходов в виде: оплаты услуг представителя в сумме 5000 рублей, в виде оплаты госпошлины в сумме 200 рублей, в виде расходов по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей.
В ходе производства по делу истцом, в лице её представителя А***, в пределах предоставленных ей полномочий (нотариально удостоверенная доверенность №*** от <дд.мм.гггг> (л.д. 35 т. 1)), были изменены в части основания исковых требований, о чем представлено заявление (т. 1 л.д. 217), принятое судом, на основании ст.39 ГПК РФ. Истец считает, что ПФ незаконно не включен в специальный педагогический стаж периоды её работы в должности музыкального руководителя, руководителя кружка, педагога дополнительного образования в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ( 29 лет 1 месяц 28 дней) в том же учреждении, что указанно в первоначальном заявлении.
Впоследствии истцом, в лице её представителя, вновь в части были изменены основания исковых требований (заявление т. 1 л.д.243-244), принятые судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которыми истец выразила позицию о несогласии с ПФ о не включении в её специальный педагогический стаж перид работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя, концертмейстера, руководителя кружка ( переименованного в системе образования РФ в отличие от системы культуры РФ в педагога дополнительного образования), педагога дополнительного образования в том же учреждении, что указанно в первоначальном заявлении. Наименование учреждения и должности истца было изменено на основании постановления Правительства РФ и приведено в соответствие с действующими наименованиями учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также с учетом неправильного именования работодателем должности педагога дополнительного образования, как руководителя кружка с <дд.мм.гггг>.
В ходе судебного разбирательства <дд.мм.гггг>, истцом, в лице её представителя, основания исковых требований вновь были в части изменены и обоснованы тем, что с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, истец работала в должности руководителя кружка (переименованного в системе образования РФ в отличие от учреждений культуры РФ в педагога дополнительного образования), педагога дополнительного образования дома пионеров и школьников, реорганизованного в муниципальное внешкольное учреждение культурно-просветительный центр для детей и молодежи, переименованного позднее в муниципальное образовательное учреждение «Центр детского творчества», с учетом тождественности учреждений и должностей, при этом наименования учреждений были изменены в системе образования на основании нормативных актов Правительства РФ, а должности приведены в соответствие с действующими наименованиями учреждений и должностей работа, в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также с учетом неправильного именования работодателем должности педагога дополнительного образования как руководителя кружка с <дд.мм.гггг>.
В ходе производства по делу истцом ответчику также предъявлены требования о взыскании судебных расходов в виде транспортных расходов её представителя, выраженных в приобретении ГСМ.
Дело на основании п.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представившей заявление о рассмотрение дела без её участия.
В судебном заседании представитель истца А*** исковые требования, поддержала, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении с учетом изменения обоснования исковых требований, а также дополнила то, что в лицевых счетах – карточках - справках истца, начиная с <дд.мм.гггг> должность истца именовалась, как руководитель кружка, а в некоторых лицевых счетах – карточках - справках руководитель кружка и аккомпаниатор, заработная плата выплачивалась из ставки, установленной для руководителя кружка, а также аккомпаниатора, что свидетельствует о том, что истец с <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг> работала и аккомпаниатором и руководителем кружка, что допускалось в системе образования и являлась педагогической работой. В <дд.мм.гггг> - <дд.мм.гггг> истцу была присвоена вторая квалификационная категория, как педагогу дополнительного образования, что подтверждается копией её трудовой книжки и аттестационным листом. В соответствии с действующим законодательством квалификационная категория могла быть присвоена при наличии стажа работы в указанной должности не менее трех лет. С <дд.мм.гггг> действующим законодательством, должность руководителя кружка была переименована на должность - педагог дополнительного образования, в связи с чем, работодателем истца (МОУ ДОД «Центр детского творчества») <дд.мм.гггг> был издан приказ №*** об изменении записи в трудовой книжке истца под № 10 - о её недействительности, и о внесении записи под № 10 о переименовании занимаемой истцом должности руководителя кружка с <дд.мм.гггг> на должность педагога дополнительного образования.
Представитель ответчика исковые требования не признал, подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные в представленном письменном возражении, из содержания которых следует, что таковые не подлежат удовлетворению, поскольку в исковом заявлении Собина Т.А. оспаривает период своей трудовой деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 29 лет 1 месяц 28 дней, не зачтенный ПФ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что период работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности руководителя кружка в Воткинском доме пионеров и школьников, который не подлежит зачету. При обращении истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости <дд.мм.гггг>, применению подлежит действующее законодательство, то есть п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, назначается досрочная трудовая пенсия по старости независимо от возраста. Также на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии действует Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с указанным постановлением с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 года № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, а именно: Постановлениями СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (за период работы до <дд.мм.гггг>), Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (за период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>), и правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 ( за период работы с <дд.мм.гггг>), считает, что ни одним из вышеперечисленных документов не предусмотрено включение периода работы в должности руководителя кружка в педагогический стаж с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве аккомпаниатора и руководителя кружка в Воткинском доме пионеров и школьников. Данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам, указанным выше, так как наименование должности «аккомпаниатор» также не предусмотрено действовавшими и действующими Списками. В трудовой книжке истца имеется запись №*** от <дд.мм.гггг>: «Присвоена вторая квалификационная категория педагогу дополнительного образования». Однако согласно акту проверки от <дд.мм.гггг> №*** Собина Т.А. в лицевых счетах за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> значится как руководитель кружка и аккомпаниатор. Запись о переводе на должность «педагог дополнительного образования» в трудовой книжке отсутствует.
Документы о работе в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлениями СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (за период работы до <дд.мм.гггг>), Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (за период работы с <дд.мм.гггг> по, 11.11,2002) и Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (за период работы с <дд.мм.гггг>), истцом не представлены.
В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве руководителя кружка в Воткинском доме пионеров и школьников. Данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам, указанным в предыдущих абзацах, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве руководителя кружка в Культурно-досуговом центре для детей и молодежи.I
Данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по двум основаниям, поскольку наименование должности не соответствует Спискам, утвержденным Постановлениями СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (за период работы до <дд.мм.гггг>), Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (за период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) и Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (за период работы с <дд.мм.гггг>). Также наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений Списков, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, из Устава учреждения от <дд.мм.гггг> усматривается, что деятельность центра осуществлялась в соответствии с программой, предусматривающей работу с детьми и молодежью (пункт 1.12). Культурно - досуговый центр создает дополнительные стартовые возможности для последующего образования и профессиональной деятельности учащихся в возрасте от 5 до 21 года (пункт 2.1), что противоречит действующему пенсионному законодательству, поскольку п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.201 года № 173-ФЗ (в редакции до принятия Закона 319-ФЗ от 30.12.2008 года) и п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж на досрочную пенсию засчитывается педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве педагога дополнительного образования в Культурно - досуговом центре для детей и молодежи не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений Списков, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781.
Период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве педагога дополнительного образования в МУДОД «Центр детского творчества» не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, работа в должности педагога дополнительного образования с <дд.мм.гггг> засчитывается в педагогический стаж при наличии одновременно следующих условий: на <дд.мм.гггг> год у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в учреждениях дополнительного образования. Поскольку работу истицы в МВУ «Культурно - досуговый центр для детей и молодежи» на основании вышеизложенного нельзя расценить как работу в учреждении дополнительного образования и у истицы не выработано 16 лет 8 месяцев в учреждениях, указанных в ценном постановлением Правительствах» 781, соответственно условия не выполнены. Таким образом, ни один из перечисленных периодов работы истца не подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и на момент обращения Собиной Т.А. в ПФ, т.е. <дд.мм.гггг>.
Просит суд в удовлетворении исковых требований Собиной Т.А. отказать. Также просит отказать Собиной Т.А. в требованиях о взыскании судебных расходов, оплаты услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины, оплаты расходов по оформлению нотариальной доверенности, так как в бюджете ПФ такие затраты на такие расходы не предусмотрены.
Заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца основаны на законе, доказаны, в связи с чем, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства объяснениями сторон, копией заявления истца о назначении пенсии, поданного в ПФ от <дд.мм.гггг> (л.д.21), копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районах УР №*** от <дд.мм.гггг> год (л.д.6), копией решения УПФ РФ (ГУ) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районах УР №*** от <дд.мм.гггг> (л.д.7-8), судом установлено, что истец <дд.мм.гггг> обратилась в ПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ПФ рассмотрела заявление истца о назначении пенсии и приняла <дд.мм.гггг> решение в виде протокола за №***, а также ПФ - решение <дд.мм.гггг> за №***, которыми истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по основаниям отсутствия у неё 25 летнего стажа работы, дающего право назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в должности педагога в учреждениях дополнительного образования. Указанными решением и протоколом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не был зачтен период ее трудовой деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 29 лет 1 месяц 28 дней.
В трудовой книжке истца имеется запись под №*** от <дд.мм.гггг> о её приеме на работу в Воткинский дом пионеров с <дд.мм.гггг> на должность аккомпаниатора. Все иные записи в трудовой книжке, по день рассмотрения дела в суде, не имеют сведений о переводе истца на другую должность, содержат сведения о присвоении истцу квалификационной категории (запись под №*** от <дд.мм.гггг>, №*** от <дд.мм.гггг>, №*** от <дд.мм.гггг>, №*** от <дд.мм.гггг>), при этом в должности педагога дополнительного образования, а также записи (под №*** от <дд.мм.гггг>, №*** от <дд.мм.гггг>, №*** от <дд.мм.гггг>, №*** от <дд.мм.гггг>) о реорганизации и переименовании учреждения, в котором с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает истец.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Закона № 173) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 19 Закона № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждения Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются.
В соответствии со ст. 18 п. 7 названного выше закона, решения об отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Давая оценку законности либо не законности обжалуемых истцом протокола комиссии и решения ПФ, суду необходимо дать оценку наличия у истца на момент принятия ПФ решения 25- летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также обоснованности отказа ПФ в зачете указанных в протоколе комиссии периодов.
При этом, при определении права на данный вид пенсии, подлежит применению Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 года № 2-П, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, то есть, на 31.12.2001 года, каковыми являются постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (за период работы до <дд.мм.гггг>), постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (за период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>), постановление правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (за период работы с <дд.мм.гггг>).
Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в вышеуказанном Постановлении в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17. 12.1959 года № 1397 ( далее по тексту Список № 1397), предусмотрена возможность включения в педстаж период работы по специальности во внешкольном учреждении. При этом Дома пионеров, в соответствии с Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14 ноября 1986 года № 227, Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», относилась к внешкольным учреждениям, а работа в должности руководителя кружка – к работе по специальности.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года (далее по тексту Список № 1067), а также Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (далее по тексту Список № 781) в наименовании таких должностей значится педагог дополнительного образования, а в наименовании учреждений - центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, детского творчества и др.
Копией трудовой книжки истца (л.д.9 т.1, л.д. 201 т.1, т. 2), объяснениями представителя истца, копией приказа директора ЦДТ №*** от <дд.мм.гггг> (л.д.22 т.1), приказом по Воткинскому гороно №*** от <дд.мм.гггг> и выпиской из него, о назначении истца музыкальным работником в дом пионеров и школьников с <дд.мм.гггг> (л.д. 198, 229-230 т.1), приказом Управления народного образования №*** от <дд.мм.гггг> (л.д.199 т.1), копией приказа №*** Дома пионеров и школьников от <дд.мм.гггг> (об увольнении истца с должности аккомпаниатора с <дд.мм.гггг> и о переводе с <дд.мм.гггг> на должность руководителя кружка (л.д.226 т.1), приказом №*** <дд.мм.гггг> о переименовании должности руководителя кружка на педагога дополнительного образования с <дд.мм.гггг>, и внесении соответствующих записей трудовую книжку истца ( т.2), копиями лицевых счетов за <дд.мм.гггг> (л.д. 103-105 т.1), копиями карточек –справок за <дд.мм.гггг> ( л.д. 106- 123, 252-254 т.1), копиями приказов работодателя истца за №*** от <дд.мм.гггг> (л.д.96 т.1), №*** от <дд.мм.гггг> (л.д. 100 т.1), №*** от <дд.мм.гггг> (л.д. 99), №*** от <дд.мм.гггг> (л.д. 98 т.1), №*** от <дд.мм.гггг> (л.д.102 т.1) о присвоении истцу квалификационной категории педагога дополнительного образования, тарификацией на <дд.мм.гггг> (л.д. 141-143 т.1), тарификацией на <дд.мм.гггг> (л.д.144-146 т.1), аттестационным листом от <дд.мм.гггг> (л.д.240 т.1), удостоверением об аттестации (л.д.241 т.1), копиями расчетных карточек истца за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ( т.2), показаниями свидетеля В*** о том, что в период её работы в Доме пионеров (с <дд.мм.гггг>) истец работала руководителем кружка, впоследствии её должность была переименована педагогом дополнительного образования, при этом выполняемые трудовые функции были одни те же; показаниями свидетеля Д***, бухгалтера ведущего лицевые счета, карточки – справки, в том числе в <дд.мм.гггг> по настоящее время, показавшей о том, что в лицевых счетах и карточках –справках указывались фактически занимаемые должности работников с учетом поступавших от работодателей приказов, ежегодных тарификаций, судом установлено следующее:
-после окончания Воткинского музыкально-педагогического училища с <дд.мм.гггг> истец приказом Воткинского ГОРОНО была назначения в Воткинский дом пионеров музыкальным руководителем;
-Домом пионеров и школьников с <дд.мм.гггг> истец принята на работу в должности аккомпаниатора, на которой значилась до <дд.мм.гггг>;
-Домом пионеров и школьников истец с <дд.мм.гггг> уволена с должности аккомпаниатора и переведена на должность руководителя кружка;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> заработная плата истцу начислялась и выплачивалась по должности руководителя кружка и аккомпаниатора, а также предоставлялся отпуск по двум указанным должностям;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истцу начислялась и выплачивалась по должности руководителя кружка, а также предоставлялся отпуск по указанной должности;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истцу начислялась и выплачивалась заработная плата как педагогу дополнительного образования;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истцу присваивалась квалификационная категория педагога дополнительного образования;
- с <дд.мм.гггг> должность истца руководитель кружка переименована в должность педагога дополнительного образования работодателем;
- отделом образования Администрации г. Воткинска принято распоряжение о переименовании с 1995 года должности руководителя кружка в педагога дополнительного образования.
С учетом указанных установленных судом обстоятельств, с учетом их совокупности, суд приходит к выводу, что с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец работала в должности руководителя кружка, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> также одновременно работала аккомпаниатором. С <дд.мм.гггг> должность истца переименована работодателем в соответствии с действующим законодательством – постановлением Минтруда РФ № 33 от 11 ноября 1992 года «О согласовании разрядов оплаты труда и тарификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ».
Таким образом, период работы - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве руководителя кружка Дома пионеров и школьников, педагога дополнительного образования МОУ ДОД Центр детского творчества, соответствует Спискам № 1397, 1067, 781, что является основанием для вывода, что указанный стаж работы истца является педагогическим.
Объяснениями истца, исторической справкой ( л.д. 47 т.1), копией решения исполкома Воткинского горсовета №*** от <дд.мм.гггг> (л.д. 48 т.1), копией Устава Муниципального внешкольного учреждения культурно- досугового центра для детей и молодежи г. Воткинска (л.д. 51-55 т.1), копией приказа Администрации г. Воткинска Отдела народного образования от <дд.мм.гггг> №*** (л.д. 56 оборот т.1), копией Устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» (л.д.57-68 т.1), копией Постановления Администрации г. Воткинска №*** от <дд.мм.гггг> (л.д. 92 т.1), копией Устава Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» (л.д. 72 – 91 т.1), копией Устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» г. Воткинска УР (л.д. 180-196 т.1), судом установлено, что Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» города Воткинска Удмуртской Республики (далее по тексту МОУ ДОД «ЦДТ») Постановлением Главы местного самоуправления г. Воткинска от <дд.мм.гггг> №*** переименовано из Муниципального внешкольного учреждения «Культурно – досуговый центр для детей и молодежи» г. Воткинска (далее по тексту МВУ КДЦ) и создано на базе Дома пионеров и школьников по решению председателя исполкома горсовета от <дд.мм.гггг> №***. МВУ КДЦ создано в <дд.мм.гггг>. С учетом уставов МОУ ДОД «ЦДТ» и МВУ КДЦ имеют одни и те же цели и задачи « создание условий для разностороннего развития детей и молодежи в сфере их свободного времени через организацию досуговой и образовательной деятельности, оказание методической помощи структурам и лицам, работающим с детьми» ( МВУ КДЦ), и «развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности», «реализация программ дополнительного образования детей, организация досуговой и внеурочной работы» ( МОУ ДОД «ЦДТ»).
Показаниями свидетеля В***, Г***, руководителей Дома пионеров, МОУ ДОД «ЦДТ», копиями журнала учета работы художественного отдела на <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> годы, кружка аккордеонистов на <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> годы (л.д. 37-46 т.1), ведение которых осуществлялось истцом, судом установлено, что истцом выполнялись одни и те же трудовые функции в МВУ КДЦ и в МОУ ДОД «ЦДТ».
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о тождественности функций Дома пионеров и школьников, МВУ КДЦ, МОУ ДОД «ЦДТ», так как последнее лишь переименовано из МВУ КДЦ, в целях приведения наименования учреждения в соответствие со Списками, в том числе, утвержденными Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 года. Следовательно, с учетом конституционного принципа равенства прав граждан РФ, недопущения ограничения пенсионных прав истца, период работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (20 лет 3 месяца) в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования Дома пионеров и школьников МВУ КДЦ для детей и молодежи, подлежит зачету в педстаж истца.
На основании п. 12 Правил от <дд.мм.гггг> №*** в педстаж периоды работы истца после <дд.мм.гггг> могут быть включены при условии:
-наличия у истца стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев;
-у истца имеется факт работы (независимо о продолжительности) в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Все указанные условия у истца выполнены, в связи с чем, период её работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (8 лет 9 месяцев 28 дней) также подлежал зачету в педстаж.
Таким образом, с учетом необходимости включения в педстаж истца указанных выше периодов работы суд приходит к выводу, что на момент обращения истца с заявлением в ПФ, т.е. на <дд.мм.гггг>, истец выработала 29 лет 01 месяц 28 дней педагогического стажа.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемых решения ПФ №*** от <дд.мм.гггг> и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №*** от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии.
В статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
В соответствии с пунктом 15 Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 года № 17/19ПБ, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 года и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости истцу с <дд.мм.гггг>, так как моментом возникновения такого право является момент обращения истца в ПФ с заявлением о назначении пенсии.
Истцом к ответчику также предъявлены требования о взыскании судебных расходов: 5000 рублей – услуги представителя, 200 рублей – расходы по уплате госпошлины, 500 рублей – оплата услуг нотариуса по оформлению и удостоверению доверенности представителю, 228 рублей – ксерокопирование копий документов, которые на основании ст. 98, 100 ГПК РФ подлежат удовлетворению, так как исковые требования истца судом удовлетворены. Суд считает расходы истца по оплате услуг представителя, с учетом объема выполненной представителем работы разумными.
Однако, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в виде транспортных расходов представителя - подтвержденных чеками АЗС от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> – всего на сумму 1429 рублей 40 копеек, поскольку суду не представлено доказательств несения указанных расходов истцом либо из возмещение представителю.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Собиной Т.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, об обязании назначения досрочно трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от <дд.мм.гггг> и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №*** от <дд.мм.гггг> незаконными.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) назначить Собиной Т.А. досрочную трудовую пенсию с <дд.мм.гггг>.
Требования Собиной Т.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о взыскании судебных расходов удовлетворить в части.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Собиной Т.А. судебные расходы в сумме 5928 ( пять тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей.
В удовлетворении требований Собиной Т.А. о взыскании с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) судебных расходов в сумме 1429 ( одна тысяча четыреста двадцать девять) рублей 40 копеек отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Воткинский городской суд УР.
Решение в окончательной форме судом изготовлено с применением технических средств – компьютера 12 декабря 2010 года.
Председательствующий судья Ломаева О.В.