Дело № 2-98/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воткинск 25 января 2011 года
Воткинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Войтовича В.В.,
при секретаре Джафаровой А.З.,
с участием представителя Воткинского межрайонного прокурора - помощника прокурора Мурадова Э.Б., ответчика - индивидуального предпринимателя Ядыкина Н.А., представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов -Б***, третьего лица А***, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ядыкину Н.А. о запрете эксплуатации арендуемых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Воткинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к ИП Ядыкину Н.А., в котором просит запретить ИП Ядыкину Н.А. эксплуатацию расположенных по адресу: <адрес>, арендуемых им по договору аренды нежилого помещения от <дд.мм.гггг> площадью 245 кв.м. до фактического устранения допущенных нарушений.
Требования мотивированы тем, что в <дд.мм.гггг> Воткинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГПН (в настоящее время отдел надзорной деятельности г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов) проведена проверка противопожарного состояния помещений арендуемых и эксплуатируемых с целью осуществления предпринимательской деятельности ИП Ядыкиным Н.А., расположенных по указанному адресу. В ходе проверки были выявлены, указанные в иске 34 нарушения норм и правил пожарной безопасности, что явилось основанием для обращения в суд с указанным иском.
В судебном заседании представитель истца Воткинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - помощник прокурора - Мурадов Э.Б., заявленные исковые требования, с учетом их уточнения поддержал. Дополнительно суду пояснил, что из указанных 34 нарушений, принимая во внимание арендуемые ответчиком помещения, к нему относятся 19 нарушений (пункты: 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 26, 27, 28, 31, 32, 33, 34). <дд.мм.гггг> представителем прокуратуры и начальником отдела надзорной деятельности г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Б*** была произведена повторная проверка арендуемых ответчиком помещений, в ходе которой было установлено, что из 19 нарушений ответчиком устранены 15 (не устранены нарушения, указанные в иске под пунктами 14, 16, 27, 31).
Ответчик ИП Ядыкин Н.А. заявленные требования признал частично, суду пояснил, что действительно нарушения правил и норм пожарной безопасности, указанные в иске под пунктами 14, 16, 27, 31 им в настоящее время не устранены, нарушение ППБ по этим пунктам не оспаривал, кроме того, суду пояснил, что указанные нарушения он намерен устранить в кратчайшие сроки, то есть до <дд.мм.гггг>, кроме нарушения указанного в пункте 14 (не оборудована площадка (крыльцо) эвакуационного выхода из танцевального зала (п. 1.93 СНиП <дд.мм.гггг>-89), ссылаясь на то, что площадку в настоящее время невозможно сделать из-за погодно-климатических условий (зима).
Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов - Б*** суду дал объяснения о том, что <дд.мм.гггг> им и представителем прокуратуры была произведена повторная проверка арендуемых ответчиком помещений, в ходе которой было установлено, что нарушения, указанные в п.п. 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 26, 28, 32, 33, 34 ответчиком были устранены, не устранены нарушения, указанные в иске под пунктами 1, 3, 5, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 29, 30, 31.
Третье лицо А*** в судебном заседании как собственник (арендодатель) помещения подтвердил тот факт, что выявленные нарушения имеют место быть.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, но лишь в части вменяемых ИП Ядыкину Н.А. нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в арендуемых им помещений, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством и др.
В силу требований п. 10 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее по тексту - ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, то есть арендаторы.
В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что здание общей площадью 314,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок, площадью 501 кв. м., по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности А*** (л.д. 7, 17, 28).
Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до <дд.мм.гггг>, Ядыкин Н.А. зарегистрирован <дд.мм.гггг> в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 8).
<дд.мм.гггг> между А*** (арендодателем) и ИП Ядыкиным Н.А. (арендатором) был заключен договор аренды (копия на л.д. 5-6), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в срочное возмездное пользование нежилое здание №*** по <адрес>, расположенное на участке земли площадью 313 кв. м. в целях осуществления предпринимательской деятельности. На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание полезной площадью 75 кв.м., которое арендатор обязан (п. 9.1 договора) использовать по прямому назначению, поддерживать чистоту, порядок в здании и на прилегающей территории, в зимний период своевременно производить уборку снега с кровли и с территории здания; не производить перепланировок без письменного согласия арендодателя (п. 9.2 договора). Срок аренды установлен с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (п. 3 договора аренды). Пунктом 12 договора предусмотрено его продление на тот же срок на тех же условиях, если за 14 дней до окончания срока его действия от одной из сторон не поступит письменного уведомления о его прекращении.
Со слов ответчика и третьего лица А*** договор пролонгирован.
В последующем <дд.мм.гггг> между А*** (арендодателем) и ИП Ядыкиным Н.А. (арендатором) был заключен договор аренды помещения, площадью 245 кв. м. по адресу: <адрес> которую вошло помещение площадью 75 кв. м. Срок аренды установлен с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (п. 3 договора аренды).
Из пояснений ИП Ядыкина Н.А., следует, что он арендует это помещение для проведения культурно-массовых мероприятий (дискотек).
Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.
Из Информации о противопожарном состоянии ОГПН Воткинского района от <дд.мм.гггг> №*** (л.д. 10-11), следует, что, в нарушение норм и правил пожарной безопасности, при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соблюдаются правила пожарной безопасности, а именно:
1. не определена категория помещения котельной по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (в нарушение п. 33 ППБ 01-03);
2. термозапорный клапан на газовой магистрали находится в отключенном состоянии (в нарушение п. 84 ППБ 01-03);
3. в котельной установлен светильник не соответствующий классу данного помещения (в нарушение п. 57 ППБ 01-03, глава 7.4 ПУЭ);
4. газоанализаторы находятся в отключенном состоянии п. 34 ППБ 01-03;
5. электрооборудование в котельной выполнено не в соответствии для данного класса помещения (в нарушение п. 57 ППБ 01-03, глава 7.4 ПУЭ);
6. система АПС (автоматическая пожарная сигнализация) находится в отключенном состоянии (в нарушение п. 98 ППБ 01-03);
7. не все помещения защищены системой АПС (автоматическая пожарная сигнализация) (в нарушение п. 12 НПБ 110-03);
8. ширина основного выхода из бара не соответствует предъявляемым требованиям менее 1,2 м. (в нарушение п. 6.13* СНиП 21-01-97*);
9. электрический кабель холодильника, расположенного в баре не защищен от возможного механического воздействия (в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ);
10. недостаточно первичных средств пожаротушения (огнетушители) (п. 108 ППБ 01-03);
11. имеющиеся средства первичного пожаротушения расположены в труднодоступных местах (в нарушение НПБ 166-97);
12. приемно-контрольный прибор системы АПС смонтирован на высоте более 1,5 м. от уровня пола (в нарушение п. 12.52 НПБ 88-2001);
13. отсутствует проход с наружи здания от эвакуационного выхода из кухни (в нарушение п. 23 ППБ01-03);
14. не обустроена площадка (крыльцо) эвакуационного выхода из танцевального зала (в нарушение п. 1.93* СНиП 2.08.02-89*);
15. в танцевальном зале отсутствует система дымоудаления (в нарушение СНиП 41-01- 2003 раздел 8);
16. несущие металлические элементы лестничного марша на 2 этаже не имеют нормированного предела огнестойкости (в нарушение п. 5.18* СНиП 21-01-97*);
17. под лестничным маршем устроено подсобное помещение (в нарушение п. 40 ППБ 01-03);
18. производится хранение тары из под ГСМ в помещении 2 этажа (в нарушение п. 15 ППБ 01-03);
19. в помещениях 2 этажа и гардеробе эксплуатируются временные электропроводки удлинители без защиты от возможных механических повреждений (в нарушение п. 57 ППБ01-03, п. 2.1.47ПУЭ);
20. в помещении, где расположена вводная аппаратура электроснабжения, производится хранение горючих материалов под пусковой аппаратурой (в нарушение п. 60 ППБ 01-03);
21. отсутствует наружная пожарная лестница из помещений 2 этажа (в нарушение п. 6. 9* СНиП 21-0 1-97*);
22. отсутствует ограждение лестничной площадки наружной пожарной лестницы (в нарушение п. 1.91 СНиП 2.08.02-89*);
23. ширина наружной лестницы и площадки менее 1.35 м. (в нарушение п. 1.96* СНиП 2.08.02-89*);
24. деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом (в нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*);
25. вентиляционное оборудование на чердаке не выгорожено ограждающими конструкциями с нормированным пределом огнестойкости (в нарушение п. 7.4*, 5.14* СНиП 21-01-97*);
26. под сценой производится хранение авторезины (в нарушение п. 498 ППБ 01-03);
27. электрическая проводка, расположенная на сцене (электропитание аппаратуры) не защищена от возможного механического воздействия (в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п.п. 2.1.37 ПУЭ);
28. из танцевального зала отсутствует второй эвакуационный выход (в нарушение п. 42 ППБ 01-03, п.п. 6.9*. 6.16 СНиП 21-01-97*);
29. допускается курение вне специально отведенных мест (в нарушение п.п. 15, 25 ППБ 01- 03);
30. противопожарные расстояния от здания до соседних зданий менее 10 м. (в нарушение приложение 1 СНиП 2.07.01-Ж9*);
31. рабочий персонал допущен к работе без прохождения инструктажа о мерах ПБ (в нарушение п. 7 ППБ 01-03);
32. отсутствует распорядительная документация по пожарной безопасности (приказы, инструкции) (в нарушение п. 16 ППБ 01-03);
33. отсутствует договор на ТО системы АПС (автоматическая пожарная сигнализация) (в нарушение п. 96 ППБ 01-03);
34. не разработан план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара (в нарушение п. 16 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.4.026-01).
Данные обстоятельства, установленные судом, сторонами дела не оспариваются.
Изучив, указанные в иске пункты норм Правил пожарной безопасности, принимая во внимание площадь арендуемого помещения, а также положения норм закона и результаты контрольной проверки, проведенной <дд.мм.гггг> начальником отдела надзорной деятельности г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов - Б*** с участием помощника прокурора Мурадова Э.Б., суд пришел к следующему.
Так, прокурором не представлено доказательств того, что ИП Ядыкин Н.А. арендует все помещения <адрес>, сам ответчик это обстоятельство отрицает.
Таким образом, суд считает, что в обязанность ответчика не могут быть вменены следующие нарушения пожарной безопасности, выявленные вне арендуемых им помещений, указанные в иске под пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, а именно: не определена категория помещения котельной по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; термозапорный клапан на газовой магистрали находится в отключенном состоянии; в котельной установлен светильник не соответствующий классу данного помещения; газоанализаторы находятся в отключенном состоянии; электрооборудование в котельной выполнено не в соответствии для данного класса помещения; производится хранение тары из-под ГСМ в помещении 2 этажа; в помещениях 2 этажа эксплуатируются временные электропроводки удлинители без защиты от возможных механических повреждений; в помещении, где расположена вводная аппаратура электроснабжения, производится хранение горючих материалов под пусковой аппаратурой; отсутствует наружная пожарная лестница из помещений 2 этажа; отсутствует ограждение лестничной площадки наружной пожарной лестницы; ширина наружной лестницы и площадки менее 1.35 м; деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом; вентиляционное оборудование на чердаке не выгорожено ограждающими конструкциями с нормированным пределом огнестойкости.
Учитывая изложенное, суд считает доказанными нарушения пожарной безопасности, указанные в иске под пунктами 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, поскольку они выявлены в арендуемых ответчиком помещениях, а именно: система АПС (автоматическая пожарная сигнализация) находится в отключенном состоянии (в нарушение п. 98 ППБ 01-03); не все помещения защищены системой АПС (автоматическая пожарная сигнализация) (в нарушение п. 12 НПБ 110-03); ширина основного выхода из бара не соответствует предъявляемым требованиям менее 1,2 м. (в нарушение п. 6.13* СНиП 21-01-97*); электрический кабель холодильника, расположенного в баре не защищен от возможного механического воздействия(в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ); недостаточно первичных средств пожаротушения (огнетушители) (п. 108 ППБ 01-03); имеющиеся средства первичного пожаротушения расположены в труднодоступных местах (в нарушение НПБ 166-97); приемно-контрольный прибор системы АПС смонтирован на высоте более 1,5 м. от уровня пола (в нарушение п. 12.52 НПБ 88-2001); отсутствует проход снаружи здания от эвакуационного выхода из кухни (в нарушение п. 23 ППБ01-03); не обустроена площадка (крыльцо) эвакуационного выхода из танцевального зала (в нарушение п. 5.2.3. СП 1.13130.2009); в танцевальном зале отсутствует система дымоудаления (в нарушение СНиП 41-01-2003 раздел 8); несущие металлические элементы лестничного марша на 2 этаж не имеют нормированного предела огнестойкости (в нарушение п. 5.18* СНиП 21-01-97*); под лестничным маршем устроено подсобное помещение (в нарушение п. 40 ППБ 01-03); под сценой производится хранение авторезины (в нарушение п. 498 ППБ 01-03); электрическая проводка, расположенная на сцене (электропитание аппаратуры) не защищена от возможного механического воздействия (в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п.п. 2.1.37ПУЭ); из танцевального зала отсутствует второй эвакуационный выход (в нарушение п. 42 ППБ 01-03, п.п. 6.9*. 6.16 СНиП 21-01-97*); допускается курение вне специально отведенных мест (в нарушение п.п. 15, 25 ППБ 01-03); рабочий персонал допущен к работе без прохождения инструктажа о мерах ПБ (в нарушение п. 7 ППБ 01-03); отсутствует распорядительная документация по пожарной безопасности (приказы, инструкции) (в нарушение п. 16 ППБ 01-03); отсутствует договор на ТО системы АПС (автоматическая пожарная сигнализация) (в нарушение п. 96 ППБ 01-03); не разработан план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара (в нарушение п. 16 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.4.026-01).
Как усматривается из пояснений Б***, данных в судебном заседании (протокол судебного заседания от <дд.мм.гггг>) <дд.мм.гггг> была проведена контрольная проверка, в процессе которой было установлено, что ИП Ядыкиным Н.А. устранены нарушения пожарной безопасности, указанные в иске под пунктами 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 26, 28, 29, 31, 32, 33, 34. То есть, остались не устраненными: п. 14 - не обустроена площадка (крыльцо) эвакуационного выхода из танцевального зала; п. 16 - несущие металлические элементы лестничного марша на 2 этаж не имеют нормированного предела огнестойкости; п. 27 - электрическая проводка, расположенная на сцене (электропитание аппаратуры) не защищена от возможного механического воздействия; п. 31 - рабочий персонал допущен к работе без прохождения инструктажа о мерах ПБ;
В силу п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
В соответствии с п. 51 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
В соответствии с п. 7 ППБ 01-03, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В соответствии с п. 57 ППБ 01-03, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п. 5.18*СНиП 21-01-97* здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости согласно таблице 4* указанного СНиП.
25 марта 2009 года Приказом № 171 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждены «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Указанный свод правил в соответствии с п. 1.1. является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам зданий, сооружений и строений.
В соответствии с п. 5.2.3. СП 1.13130.2009 перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.
Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
При этом под угрозой нарушения находятся права граждан на охрану здоровья и жизнь, предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, а также на то, чтобы предоставляемые услуги, при обычных условиях их использования, были безопасны для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняли вред имуществу потребителя, определенные ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
С учетом изложенного, суд находит исковые требования Воткинского межрайонного прокурора, по указанным 4 пунктам, законными и обоснованными.
В случае удовлетворения требований истца понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).
Таким образом, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. (ст. 333.19 НК РФ).
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ядыкину Н.А. о запрете эксплуатации арендуемых помещений удовлетворить.
Запретить Индивидуальному предпринимателю Ядыкину Н.А. эксплуатацию, расположенных по адресу: <адрес>, арендуемых им по договору аренды от <дд.мм.гггг> нежилых помещений площадью 245 кв.м. до фактического устранения допущенных нарушений.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ядыкина Н.А. государственную пошлину в размере 200 руб. в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Воткинский городской суд Удмуртской Республики со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 года.
Председательствующий судья В.В. Войтович