№2-597/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воткинск 06 мая 2011 года

Воткинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Багаутдиновой Г.Р.

при секретаре Караваевой Я.В.,

с участием заявителя Кустовой А.С.,

представителя Администрации города Воткинска Вдовина А.А., действующего на основании доверенности от <дд.мм.гггг> №***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кустовой А.С. об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Кустова А.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения. Из текста заявления следует, что трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> принадлежала на праве собственности по договору передачи квартиры в собственность (приватизация) мужу заявителя А***. В <дд.мм.гггг> заявитель с мужем в квартире произвели перепланировку и переустройство квартиры. В процессе перепланировки объединили помещения ванной и санузла в совмещенный санузел, демонтировали ненесущую перегородку между санузлом и ванной комнатой, заделали дверной проем в ванную комнату, оставив одну дверь. Переместили полотенцесушитель со стены, которая была между санузлом и ванной, на другую стену, где была дверь, произведен монтаж двух встроенных шкафов двухдверных, а также четырех антресолей, несущие стены не затронуты. За согласием на перепланировку жилого помещения в органы местного самоуправления заявитель и ее муж не обращались. В <дд.мм.гггг> она обратилась с заявлением в администрацию для сохранения перепланировки, переустройства квартиры по <адрес>. Однако заявителю в этом было отказано ввиду того, что у нее нет документов разрешающих перепланировку квартиры. С отказом администрации г.Воткинска о согласовании перепланировки заявитель не согласна, считает, что сделанной ею и ее мужем перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан, и это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Ею выполнен рабочий проект на перепланировку и переустройство ее квартиры в ООО «<данные изъяты>». Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других нормам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Однако администрацией в сохранении перепланировки заявителю было отказано, так как перепланировка выполнена без разрешения. Заявитель просит признать отказ Администрации МО «Город Воткинск» в согласовании самовольно выполненной перепланировки в жилом помещении по адресу: <адрес> незаконным и сохранить квартиру в перепланированном состоянии.

В судебном заседании заявитель Кустова А.С. доводы заявления поддержала в полном объеме. Просила суд заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что процессом согласования перепланировки занимался ее муж, однако не успел закончить оформление документов, в связи со смертью. Причиной, послужившей обратиться в суд с данным заявлением, является намерение вступить в наследство после смерти мужа.

Представитель Администрации г.Воткинска Вдовин А.А., действующий на основании доверенности от <дд.мм.гггг> №***, в судебном заседании пояснил, что с заявлением не согласен, считает, что отказ в сохранении переустройства и перепланировки является законным, разрешение требования о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии квартиры по адресу: <адрес> оставляет на усмотрение суда.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являлся А***, на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от <дд.мм.гггг>, зарегистрированного в Воткинском городском бюро технической инвентаризации от <дд.мм.гггг> №***.

<дд.мм.гггг> А*** было оформлено завещание, удостоверенное нотариусом <адрес> Б***, согласно которого трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, А*** завещал Кустовой А.С.

<дд.мм.гггг> А*** умер, о чем составлена запись акта о смерти №***, что подтверждается свидетельством о смерти №***, выданным Управлением ЗАГС <адрес> <дд.мм.гггг>

Заявитель Кустова А.С. обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство по завещанию.

Согласно справки о составе семьи от <дд.мм.гггг>, выданной на основании поквартирной карточки, следует, что в указанной квартире, кроме Кустовой А.С., никто не зарегистрирован.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из экспликации к плану квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на <дд.мм.гггг>, и плана квартиры в техническом паспорте следует, что в данном жилом помещении имела место перепланировка. До перепланировки квартира состояла из: коридора площадью 8,00 кв.м., санузла площадью 1,25 кв.м, ванной площадью 2,15 кв.м., кухни – 5,92 кв.м., комнаты – 10,85 кв.м., комнаты – 17,10 кв.м., комнаты – 13,55 кв.м. В квартире до перепланировки общая площадь составляла 58,85 кв.м. После перепланировки квартира состоит из: коридора площадью 8,00 кв.м, санузла совмещенного площадью 3,52 кв.м., встроенного шкафа – 2,50 кв.м., кухни- 5,92 кв.м, комнаты- 9,85 кв.м, комнаты – 17,10 кв.м., комнаты – 12,05 кв.м. В квартире после перепланировки общая площадь составляет 58,94 кв.м.

Целью перепланировки квартиры является перераспределение функциональных зон. В результате перепланировки произведен перенос дверного блока в санузле и ванной комнате, выполнена гидроизоляция полов, установлен дверной блок, установлены встроенные шкафы.

Таким образом, проведенные изменения конфигурации жилого помещения по адресу: <адрес>, повлекшие необходимость внесения изменений в технический паспорт, являются перепланировкой.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено, что заявитель Кустова А.С. является наследником после смерти мужа А***, умершего <дд.мм.гггг>, которому принадлежала трехкомнатная квартира №***, расположенная по адресу: <адрес> на праве собственности, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти А***, а также справкой от <дд.мм.гггг>, согласно которой заявитель до дня и на день смерти своего мужа проживала с ним совместно, зарегистрирована в данной квартире.

Иных лиц, зарегистрированных по адресу нахождения указанной квартиры не имеется.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ, у Кустовой А.С. возникло право после смерти А*** (ее мужа) на обращение в компетентные органы за оформлением документов по произведенной перепланировки.

Согласно п.1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из вышеперечисленных норм следует, что Кустова А.С. как наследник по завещанию вправе подавать такое заявление в суд, так как отказ в согласовании перепланировки затрагивает права заявителя Кустовой А.С.

Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

<дд.мм.гггг> Кустова А.С. обратилась в администрацию г.Воткинска о согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес>, предоставив с этим заявлением следующие документы: копию правоустанавливающего документа (договор от <дд.мм.гггг>); копию свидетельства о смерти А***; копию завещания А*** от <дд.мм.гггг>; копию технической характеристики квартиры до перепланировки по состоянию на <дд.мм.гггг> и после перепланировки по состоянию на <дд.мм.гггг> год.

Каких-либо иных документов, перечисленных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ заявитель в администрацию не сдавала.

Письмом от <дд.мм.гггг> №*** Администрация города Воткинска отказала Кустовой А.С. в согласовании перепланировки в квартире по адресу: <адрес>, поскольку перепланировка проведена без получения разрешающих документов, при этом, согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, на заявителя была возложена обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние.

Согласно ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Вопросами согласования перепланировки начал заниматься муж заявителя - А***

Заявителем выполнен рабочий проект на перепланировку и переустройство в ООО «<данные изъяты>».

<дд.мм.гггг> №*** Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано экспертное заключение о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.2.1002-00 рабочего проекта «перепланировка и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>.

Рабочий проект согласован с МУ «<данные изъяты>»; Федеральным инспектором Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске; МУП «<данные изъяты>»; МУП ЖКХ «<данные изъяты>».

Из данного проекта следует, что была произведена незначительная перепланировка квартиры, в ходе которой несущие элементы квартиры затронуты не были, а именно: произведен монтаж двух встроенных шкафов и четырех антресолей в двух жилых комнатах, произведен демонтаж перегородки между санузлом и ванной комнатой, организован совмещенный санузел с установкой душевой кабины вместо ванны, выполнена гидроизоляция пола в совмещенном санузле.

Данные обстоятельства заявителем и представителем администрации не оспариваются.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 ГПК РФ (ст. 254 ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Исходя из смысла норм ст. 254 ГПК РФ в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, может быть оспорено именно принятое решение, осуществленное действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Для признания незаконным оспариваемого решения (бездействия) необходимо одновременное наличие двух условий, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 1, 2, 3ст.26 ЖК РФ (основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 ст. 26 ЖК РФ.

По вопросу согласования выполненной перепланировки в жилом помещении заявитель обратилась в Администрацию г. Воткинска.

<дд.мм.гггг> администрацией дан письменный ответ, в котором заявителю разъяснено, что перепланировка квартиры проведена без получения разрешающих документов, согласно ч. 3 ст. 29ЖК РФ квартира должна быть приведена в прежнее состояние.

Так,судом установлено и не оспаривается заявителем,что из перечня документов,указанных в ст.26ЖК РФ,им не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения,а также подлинник или нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа на квартиру.

Согласно ч.4 ст.26 ЖК РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Таким образом, законодатель прямо указывает на необходимость представления в орган, осуществляющий согласование документов, указанных в ч.2 ст.26 ЖК РФ, что заявителем при обращении с заявлением сделано не было, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия Администрации г.Воткинска являются законными и обоснованными. Следовательно, заявление Кустовой А.С. в этой части удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования заявителя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленных требований Кустовой А.С. суду представлены:

Рабочий проект №*** ООО <данные изъяты>», технический паспорт на квартиру по состоянию на <дд.мм.гггг>, с проведением текущего обследования по состоянию на <дд.мм.гггг>,

экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №*** от <дд.мм.гггг>, утвержденное главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в г. Воткинске» В***, в соответствии с которым рабочий проект «Перепланировка жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>» соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.2.1002-00,

справка о лицах, зарегистрированных в квартире от <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании заявитель Кустова А.С., зарегистрированная в квартире по адресу: <адрес>, пояснила, что в <дд.мм.гггг> она с супругом решили объединить ванную комнату с санузлом и установить душевую кабину, так как муж был болен и не мог самостоятельно принимать ванную, кроме того, установили встроенные шкафы. Перепланировка выполнена в соответствии с проектом, который имеется в материалах дела. Данная перепланировка не затрагивает прав и интересов других лиц, несущие конструкции не затронуты.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что перепланировка жилого помещения произведена с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, однако, не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в данной и соседних квартирах, поскольку не затрагивает несущих конструкций здания и каких-либо коммуникаций, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, указанном в экспликации плана квартиры, выполненной Воткинским филиалом ГУП «<данные изъяты>» по состоянию на <дд.мм.гггг>.

Учитывая, что в удовлетворении требований заявителя об оспаривании действий органа местного самоуправления отказано, судебные расходы, понесенные заявителем по оплате государственной пошлины, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.29 ЖК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кустовой А.С. об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления в части требования о признании незаконным отказа Администрации МО «город Воткинск» в согласовании самовольно выполненной перепланировки квартиры по адресу: <адрес> – отказать.

Заявление Кустовой А.С. в части требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <адрес> перепланированном состоянии согласно экспликации, выполненной Воткинским филиалом ГУП «<данные изъяты>» по состоянию на <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Воткинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года.

Председательствующий судья: Г.Р. Багаутдинова