№2-911/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воткинск 11 июля 2011 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сычевой Т.В.

при секретаре Лопатиной И.Г.

с участием:

заявителя Симаненковой Н.Д.,

представителя Администрации города Воткинска Филатова О.А., действующего на основании доверенности от <дд.мм.гггг>. №***, сроком действия по <дд.мм.гггг>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симаненковой Н.Д. об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Симаненкова Н.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения.

Из текста заявления следует, что квартира по адресу: <*****>, принадлежит на праве собственности по договору купли-продажи заявителю. В <дд.мм.гггг> заявитель в квартире произвела перепланировку и переустройство квартиры. В процессе перепланировки объединили помещения ванной и санузла в совмещенный санузел, демонтировали несущую перегородку между санузлом и ванной комнатой, заделали дверной проем в ванную комнату, оставив одну дверь. Переместили полотенцесушитель со стены, которая была между санузлом и ванной, на другую стену, где была дверь, произведен монтаж встроенного шкафа-купе в прихожей дверцами, при этом заделана дверь из коридора в прихожей на кухню, так же выполнен дверной проем в ненесущей стене между залом и кухней, где установлена дверь. Несущие стены не затронуты. За согласием на перепланировку жилого помещения (до перепланировки) в органы местного самоуправления заявитель не обращалась. В <дд.мм.гггг> она обратилась с заявлением в администрацию для сохранения перепланировки, переустройства квартиры по <*****>. Однако заявителю в этом было отказано ввиду того, что у нее нет документов разрешающих перепланировку квартиры. С отказом администрации г.Воткинска о согласовании перепланировки заявитель не согласна, считает, что сделанная ею перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, и это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Симаненковой Н.Д. выполнен рабочий проект на перепланировку и переустройство ее квартиры в <*****>. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других нормам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Заявитель просит признать отказ Администрации г.Воткинск в согласовании самовольно выполненной перепланировки в жилом помещении по адресу: <*****>, незаконным и сохранить квартиру в перепланированном состоянии.

В судебном заседании заявитель Симаненкова Н.Д. доводы заявления поддержала в полном объеме. Просила суд заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации г.Воткинска Филатов О.А. в судебном заседании пояснил, что с заявлением согласен в части, полагает, что отказ в сохранении переустройства и перепланировки является законным, при этом считает, что в силу ст.29 ЖК РФ суд может сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии, поскольку несущие конструкции заявителем не нарушены, произведенная перепланировка отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других нормам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <*****>, являлся Симаненкова Н.Д., на основании договора купли-продажи от <дд.мм.гггг>, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по УР <дд.мм.гггг>, что подтверждается свидетельством о регистрации права 18 АА №***.

Согласно справки о составе семьи от <дд.мм.гггг>, выданной на основании поквартирной карточки, следует, что в указанной квартире никто не зарегистрирован.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из экспликации к плану квартиры, расположенной по адресу: <*****>, по состоянию на <дд.мм.гггг>, и плана квартиры в техническом паспорте следует, что в данном жилом помещении имела место перепланировка. До перепланировки квартира состояла из: коридора площадью без указания площади, санузла без указания площади, ванной комнаты без указания площади, кухни – <*****> кв.м., комнаты 1 – <*****> кв.м., комнаты 2 – <*****> кв.м., комнаты 3 – <*****> кв.м., комнаты 4 – <*****> кв.м.. После перепланировки квартира состоит из: коридора площадью <*****> кв.м, санузла совмещенного площадью <*****> кв.м., встроенного шкафа – <*****> кв.м., кухни- <*****> кв.м, комнаты 4- <*****> кв.м, комнаты 5 – <*****> кв.м., комнаты 6 – <*****> кв.м., комнаты 7 – <*****> кв.м.. В квартире после перепланировки общая площадь составляет <*****> кв.м., из которой жилой <*****> кв.м..

Целью перепланировки квартиры является перераспределение функциональных зон. В результате перепланировки произведен перенос дверного блока в санузле и ванной комнате, выполнена гидроизоляция полов, установлен дверной блок, установлен встроенный шкаф-купе в прихожей, демонтирована дверь из прихожей на кухню, в несущей стене между комнатой 4 и кухней установлена входная дверь.

Таким образом, проведенные изменения конфигурации жилого помещения по адресу: <*****>, повлекшие необходимость внесения изменений в технический паспорт, являются перепланировкой.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено,что заявитель Симаненкова Н.Д. является собственником четырехкомнатной квартиры№***,расположеннойпо адресу:<*****>, на праве собственности.

Лиц,зарегистрированных по адресу нахождения указанной квартиры, не имеется.

Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

<дд.мм.гггг> Симаненкова Н.Д., через своего представителя Попову Е.В., действующую на основании доверенности, обратилась в администрацию г.Воткинска о согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <*****>,предоставив с этим заявлением следующие документы:копию правоустанавливающего документа (договор купли-продажи); копию технической характеристики квартиры до перепланировки и после перепланировки по состоянию на <дд.мм.гггг>.

Каких-либо иных документов,перечисленных в ч.2ст.26ЖК РФ заявитель в администрацию не сдавала.

Письмом от <дд.мм.гггг>. №*** Администрация города Воткинска отказала Симаненковой Н.Д. в согласовании перепланировки в квартире по адресу: <*****> поскольку перепланировка проведена без получения разрешающих документов, при этом, согласно ч.3ст.29ЖК РФ, на заявителя была возложена обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние.

Согласно ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявителем выполнен рабочий проект на перепланировку и переустройство в <*****>, из заключения проекта следует, что технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Рабочий проект согласован с управляющей компанией, что подтверждается подписью его представителя.

Из данного проекта следует,что была произведена незначительная перепланировка квартиры,в ходе которой несущие элементы квартиры затронуты не были,а именно:произведен монтаж в прихожей встроенного шкафа-купе, произведен демонтаж дверного проема в ненесущей стене между коридором и кухней, произведен демонтаж перегородки между санузлом и ванной комнатой, организован совмещенный санузел, выполнена гидроизоляция пола в совмещенном санузле, осуществлен демонтаж двери в ванной комнате, оставлена одна дверь. Перемещен полотенцесушитель со стены, которая была между санузлом и ванной, на другую стену, где была дверь, при этом основной стояк не перемещался, выполнен дверной проем в ненесущей стене между комнатой 4 и кухней, где установлена дверь. Несущие стены не затронуты. Данные обстоятельства заявителем и представителем администрации не оспариваются.

Согласно положениям ст.46Конституции Российской Федерации и главы25ГПК РФ (ст.254ГПК РФ), граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальных служащих,в результате которых,по мнению указанных лиц,были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод,либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти,органов местного самоуправления,их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц,принятые единолично или коллегиально,содержащие властное волеизъявление,порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Исходя из смысла норм ст.254ГПК РФ в порядке,предусмотренном главой25ГПК РФ, может быть оспорено именно принятое решение,осуществленное действие (бездействие) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальных служащих.

Для признания незаконным оспариваемого решения (бездействия) необходимо одновременное наличие двух условий,а именно:несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.1,2,3ст.26ЖК РФ (основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган,осуществляющий согласование,не вправе требовать представление других документов кроме документов,установленных частью2ст.26ЖК РФ.

По вопросу согласования выполненной перепланировки в жилом помещении заявитель обратилась в Администрацию г.Воткинска.

<дд.мм.гггг> администрацией дан письменный ответ,в котором заявителю разъяснено,что перепланировка квартиры проведена без получения разрешающих документов,согласно ч.3ст.29ЖК РФ квартира должна быть приведена в прежнее состояние.

Так,судом установлено и не оспаривается заявителем,что из перечня документов,указанных в ст.26ЖК РФ,ею не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.26 ЖК РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Таким образом, законодатель прямо указывает на необходимость представления в орган, осуществляющий согласование документов, указанных в ч.2 ст.26 ЖК РФ, что заявителем при обращении с заявлением сделано не было, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия Администрации г.Воткинска являются законными и обоснованными. Следовательно, заявление Симаненковой Н.Д. в этой части удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования заявителя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленных требований Симаненковой Н.Д. суду представлены:

- рабочий проект №*** <*****>, в соответствии с которым, технические решения принятые в рабочем проекте соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, гигиеническим нормативам

- технический паспорт на квартиру до и после перепланировки с проведением текущего обследования по состоянию на <дд.мм.гггг>

- справка о лицах, зарегистрированных в квартире от <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании заявитель Симаненкова Н.Д., пояснила, что в <дд.мм.гггг> она решила объединить ванную комнату с санузлом, кроме того, установили встроенный шкаф-купе в прихожей, и в другой стене (между комнатой №4 и кухней) сделали дверь. Перепланировка выполнена в соответствии с проектом, который имеется в материалах дела. Данная перепланировка не затрагивает прав и интересов других лиц, несущие конструкции не затронуты, осуществлена исключительно ради функционального улучшения.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что перепланировка жилого помещения произведена с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, однако, не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в данной и соседних квартирах, поскольку не затрагивает несущих конструкций здания и каких-либо коммуникаций, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилое помещение по адресу: <*****>, в перепланированном состоянии, указанном в экспликации плана квартиры, выполненной Воткинским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» по состоянию на <дд.мм.гггг>

Учитывая, что в удовлетворении требований заявителя об оспаривании действий органа местного самоуправления отказано, судебные расходы, понесенные заявителем по оплате государственной пошлины, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.29 ЖК РФ, суд

решил:

Заявление Симаненковой Н.Д. об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления в части требования о признании незаконным отказа Администрации г. Воткинска в согласовании самовольно выполненной перепланировки квартиры по адресу: <*****> – отказать.

Заявление Симаненковой Натальи Дмитриевны в части требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <*****> в перепланированном состоянии согласно экспликации, выполненной Воткинским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» по состоянию на <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В.Сычева