Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Воткинск 8 сентября 2011 г. Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалева А.В., при секретаре Лищенко Е.Б., с участием: истицы Беляевой Т.П., представителя ответчиков – Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска, Администрации муниципального образования «Город Воткинск» – Модиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Т.П. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска, Администрации муниципального образования «Город Воткинск» о признании незаконным отказа в заключении договора о передаче жилого помещения в собственность, обязании заключить договор, у с т а н о в и л : Беляева Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска, муниципальному образованию «Город Воткинск» о признании незаконным отказа в заключении договора о передаче жилого помещения в собственность, обязании заключить договор. Требования мотивированы следующим. На основании договора социального найма от <дд.мм.гггг> №*** истица является нанимателем жилого помещения по адресу: <*****>. В квартире в качестве члена семьи нанимателя зарегистрирована дочь истицы – Беляева А.С., <дд.мм.гггг> рождения. <дд.мм.гггг>. истица обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска с заявлением о передаче в ее собственность и собственность дочери указанной квартиры. В заключении договора приватизации истице отказано, рекомендовано решить данный вопрос в судебном порядке. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку как наниматель жилого помещения вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести это помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения. В ходе рассмотрения дела судом в порядке статьи 41 ГПК Российской Федерации с согласия истицы произведена замена ответчика муниципального образования «Город Воткинск» на Администрацию муниципального образования «Город Воткинск», в соответствии со статьей 43 ГПК Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечена Беляева А.С., в качестве третьего лица на стороне ответчика – Беляев С.А. В судебном заседании Беляева Т.П. иск поддержала, просила его удовлетворить. Представитель ответчиков – Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска, Администрации муниципального образования «Город Воткинск» – Модина Н.Ю. иск не признала, пояснила, что отказ в приватизации жилого помещения законен, т.к. Беляев С.А. выехал из жилого помещения в связи с осуждением, доказательства утраты им права пользования жилым помещением не представлены.. Третье лицо Беляева А.С., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие третьего лица Беляевой А.С. В связи с неизвестностью фактического места пребывания третьего лица Беляева С.А. дело в порядке статьи 119 ГПК Российской Федерации рассмотрено по существу в его отсутствие. Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Квартира по адресу: <*****> является муниципальной собственностью муниципального образования «Город Воткинск» и используется гражданами на условиях договора социального найма. На основании ордера от <дд.мм.гггг> №*** Беляева Т.П. вселена в указанную квартиру, зарегистрирована в ней по месту жительства с <дд.мм.гггг> В <дд.мм.гггг> вселены в квартиру и зарегистрированы по указанному адресу в качестве членов семьи нанимателя дочь истицы – Беляева А.С., <дд.мм.гггг> рождения и супруг Беляев С.А. <дд.мм.гггг> Беляев С.А. снят с регистрационного учета по месту жительства в связи осуждением и выбытием в исправительную колонию. <дд.мм.гггг> истица обратилась в Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска с заявлением о приобретении в собственность занимаемого ею и ее дочерью жилого помещения в порядке приватизации. В заявлении истицей указано, что ранее в данной квартире проживал и был зарегистрирован бывший муж Беляев С.А., который снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с осуждением. В <дд.мм.гггг> Беляев С.А. был освобожден из мест лишения свободы, но в квартиру не вселялся по собственной инициативе. <дд.мм.гггг> истице Управлением Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска отказано в заключении договора приватизации в связи с тем, что Беляев С.А. выбыл в исправительное учреждение, за ним сохраняется право пользования жилым помещением по указанному адресу, приватизация жилого помещения без его участия невозможна. Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами и участвующими в деле лицами не оспариваются. В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 (в редакции от 11 июня 2008 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Судом установлено, что истицей в занимаемое ею на условиях договора социального найма жилое помещение вселен в качестве члена семьи нанимателя ее супруг Беляев С.А., который в <дд.мм.гггг> перестал пользоваться жилым помещением и был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с осуждением к лишению свободы. В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления от 23 июня 1995 г. № 8-П "По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Т., О., В.", временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. Статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в случае осуждения гражданина к лишению свободы органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу приговора суда производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Поскольку Беляев С.А. прекратил пользоваться жилым помещением в связи с осуждением к лишению свободы, что явилось основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, в связи с тем, что прописка (регистрация, снятие с регистрации) является административным актом, в соответствии с названными выше правовыми нормами, данные обстоятельства не могут служить основанием для утраты (прекращения) им права пользования жилым помещением. При подаче заявления истицей в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска не были представлены доказательства утраты Беляевым С.А. права пользования жилым помещением. В связи с этим требования истицы о заключении договора без учета интересов Беляева С.А. необоснован, отказ – правомерен, а иск к указанному ответчику удовлетворению не подлежит. При разрешении требования истицы в части возложения на Администрацию г.Воткинска обязанности заключения с истицей договора приватизации суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования «Город Воткинск» приватизация муниципального имущества осуществляется Администрацией города в соответствии с федеральными законами. Согласно Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска Управление является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Город Воткинск», юридическим лицом, осуществляет функции уполномоченного органа по учету, управлению муниципальным жилищным фондом и его приватизации (статья 3). Судом установлено, что занимаемое истицей жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования «Город Воткинск», следовательно, решение по вопросам передачи данного жилого помещения в собственность граждан принимается Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска, которым истице отказано в заключении договора приватизации. При указанных обстоятельствах иск в части возложения на Администрацию г.Воткинска обязанности заключения с истицей договора приватизации необоснован и не подлежит удовлетворению, т.к. по данному требованию Администрация г.Воткинска является ненадлежащим ответчиком. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л : иск Беляевой Т.П. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Воткинска, Администрации муниципального образования «Город Воткинск» о признании незаконным отказа в заключении договора о передаче жилого помещения в собственность, обязании заключить договор оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2011 г. Председательствующий судья А.В.Москалев